推动江淮生态大走廊建设迈上更高台阶

2019年02月 15日 09:18 | 来源: 扬州日报-扬州网 | 扬州网官方微博

“绿水青山就是金山银山。”江淮生态大走廊建设的规划目标明确,功能定位具体。我们要紧扣新时代江淮生态大走廊建设的新形势、新任务、新要求,进一步审视发展思路、重点举措、保障机制等,发现新问题,明晰新思路,落实新举措,推动江淮生态大走廊建设迈上更高台阶。

当前推进江淮生态大走廊建设的难点、问题

宏观层面上看,江淮生态大走廊纵贯多个地区,需要省级乃至国家相关部门牵好头,抓好跨地区、跨部门之间的统筹协调、力量调度、资源配置等工作。需要进一步引起重视和支持,给予政策指导、统筹协调。

在江淮生态大走廊建设中,产业结构调整压力较大,传统产业转轨到新经济、新业态、新模式,需要付出扎实的努力。尤其是在新经济培育力度上,虽然一些新兴规划区域在发展新产业、建设新城市、培育新人才方面有着良好的后发优势,在“新产业、新城市、新人才”上有着精准的目标定位,但发展新兴产业并不容易。而且,环境治理任务艰巨,实施“263”专项行动,必然带来相关利益调整,存在着一定的阻力和压力。

推进江淮生态大走廊建设,要致力于打造高颜值的生态走廊、高效益的经济走廊、高品质的文化走廊。目前,沿线地区对江淮生态大走廊建设主要是在治理层面上,在对放大生态资源的综合效应、厚植新经济发展的优势基础上,要进一步抓好统筹,提升综合效益。

江淮生态大走廊建设面临的新形势、新要求

推进生态文明建设是民心所向、大势所趋,建设江淮生态大走廊符合高质量发展要求,要进一步认清形势,把握总体方向,抓住关键领域,久久为功、务求突破。处理好以下四个关系:

一是江淮生态大走廊专项规划与国省战略规划相衔接的关系。既有的江淮生态大走廊建设规划方案、行动计划等,要与“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江淮生态经济带建设等国家、省重大战略规划相衔接、相促进。特别是涉及产业结构调整、新经济业态布局、文化旅游资源整合等方面,要深入研究,超前谋划,注重优势叠加,提高规划的前瞻性和衔接度。

二是生态效益与经济、文化效益相促进的关系。推进江淮生态大走廊建设,既要考虑生态经济发展因素,也要考虑文化传承和发展因素,体现出系统集成、综合发展的独特优势,不能一味追求经济效益而损害生态环境,也不能因保护环境而放弃产业发展,在这之间要找到结合点、平衡点,能够相得益彰、共生共长。

三是刚性保护与亮点打造相协调的关系。江淮生态大走廊建设,不仅要保护好原始生态环境,也要通过保护性开发手段将原始生态展现出来,促进人与自然和谐共生,让人类更加亲近自然、热爱自然、保护自然。在推进基础设施建设的同时,要以生态大保护为前提,避免人为过度开发,以免造成新的生态资源破坏,更应杜绝形象工程。

四是政府与市场主体、社会力量相合作的关系。推进江淮生态大走廊建设,要发挥多方协同、多力齐发的机制优势。对于公益性项目、配套性项目,该由政府承担的要承担好,不能缺位。该由市场主导的,要充分激发市场主体活力,调动市场主体的积极性。同时,要动员社会力量参与进来,形成共建共享的良好氛围。

新时代扬州江淮生态大走廊建设的路径分析

今后一个时期,要把江淮生态大走廊建设作为挺起扬州“绿色脊梁”的核心阵地,把握高质量发展这一主题,守住生态底线,抓好特色提升,注重系统推进,加快把江淮生态大走廊打造成“三个名城”的典范区域。

全面审视新时代江淮生态大走廊建设的战略要求。江淮生态大走廊是长江大保护的重要组成部分,要将江淮生态大走廊建设与宏观发展形势、国家战略规划以及国际化视野结合起来,充分发挥战略功能,在全省乃至全国推进生态文明建设探索新路径、打造新样板。

坚持用系统性思维推进生态环境大治理。江淮生态大走廊是重要的行洪通道,也是南水北调东线重要的输水通道。因此,扬州的水环境事关南水北调大局,要注重综合施策,系统治理,推进源头生态大保护,切实保障生态环境质量安全。

以生态文明建设高质量倒逼实体经济发展高质量。江淮生态大走廊沿线地区,在产业结构上,要向以软件和信息服务、文化旅游、“三室经济”等为主体的新兴产业迈进,亟需在产业转型上加快步伐、调优调强,实现可持续发展。

做好经济与生态、文化融合发展大文章。进入新时代,争创扬州发展的第四次辉煌,既要抓住新时代发展的新机遇,也要重新审视大运河发展的新定位、新功能、新突破口,注重运河经济、生态、文化相交融,焕发运河新特质,打造运河新经典。

聚力推进江淮生态大走廊基础设施建设。基础设施具有基础地位,要坚持问题导向、注重精准发力、争取多方支持,把有限的资金花在提升交通设施、公共服务、环境治理等最需要的地方,真正起到“四两拨千斤”的效果。

探索创新江淮生态大走廊建设制度体系。在认真总结“七河八岛”地区实施“四控一禁”、创立“城市永久性绿地保护制度”等基础上,进一步探索江淮生态大走廊建设新机制、新模式,推动江淮生态大走廊建设制度化、常态化。

江淮生态大走廊建设课题组(课题组成员:黄俊华、陈健、潘璐、冯长征、王凯、陶亮、嵇学锋、丁谦;执笔:陈健、嵇学锋)


责任编辑:进展

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