姜师立:打造大运河国家文化公园的“扬州样板”

2020年01月 17日 16:17 | 来源: 扬州日报-扬州网 | 扬州网官方微博

近日,国家发改委组织召开大运河相关规划专家研讨会,《江苏省大运河国家文化公园建设保护实施方案(2019-2021)》和国家有关部委编制的大运河文化带建设等4个专项规划一道通过专家评审,江苏在全国率先启动了大运河国家文化公园建设。扬州作为大运河保护和申遗的牵头城市、大运河遗产保护城市联盟的“盟主城市”,理应在大运河国家文化公园的建设上走在前列,做到先人一步、快人一拍、高人一筹,积极打造大运河国家文化公园的“扬州样板”。

大运河国家文化公园建设的任务要求

按照《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》,大运河国家文化公园应根据文化遗产和文化资源整体布局、禀赋差异及周边人居环境、自然条件、配套设施等情况,结合国土空间规划,重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用4类主体功能区。

江苏依据国家《建设方案》制订的《实施方案》包括加强规划引领、实施重点项目、抓好平台建设、加强管理监督、强化组织保障五个方面内容。在《实施方案》的重点项目中,与扬州相关的项目比重最高,有建成中国大运河博物馆,做好扬州城遗址(含隋炀帝墓遗址)、仪征拦潮闸遗址等运河重点遗址考古发掘和保护工作;有优化提升扬州三湾湿地公园、高邮清水潭湿地公园、扬州廖家沟森林公园、扬州瓜洲古渡公园等重点特色公园;有推进大运河沿线非遗项目的品牌化打造,加强国家级非遗项目的重点保护;有打造淮安-扬州段大运河国家文化公园示范段,建设大运河扬州瓜洲-湾头-邵伯、扬州段等绿色航运示范段,加快南水北调东线源头生态带、江淮生态大走廊建设;有培育推出以江都水利枢纽等组成的运河水利工程科普游,以扬州邵伯等古镇组成的古城古镇记忆游,以淮扬菜等组成的运河美食游;有持续办好世界运河城市论坛、大运河文化旅游博览会、运河文化嘉年华等主题活动。在平台建设方面,特别提出要建好用好大运河遗产保护管理办公室,做优世界运河历史文化城市合作组织。

大运河国家文化公园建设的进展现状

2019年9月,大运河国家文化公园建设推进会在扬州召开。文化和旅游部部长雒树刚在会上强调,要强化政治意识、保护意识、传承意识、利用意识,要以大运河沿线一系列主题明确、内涵清晰、影响突出的文物和文化资源为主干,生动呈现中华文化的独特创造、价值理念和鲜明特色,促进科学保护、世代传承、合理利用,积极拓展思路、创新方法、完善机制,做大做强大运河中华文化重要标志;要积极探索新时代文物和文化资源保护传承利用的新路,使大运河国家文化公园成为宣传大运河文化,展示中国形象、展示中华文明、彰显文化自信的亮丽名片。当天,大运河国家文化公园标志也树立在运河三湾公园。

推进会后,大运河沿线城市纷纷行动,积极投入大运河国家文化公园建设。扬州提出要打造“三带一廊”作为大运河文化带扬州段建设的总体布局,高质量打造扬州古运河文化旅游带、京杭运河绿色航运示范带和南水北调东线源头生态带、江淮生态大走廊。项目化、清单式推进实施一批重点工程,聚焦中国大运河博物馆建设,聚焦运河可视化展示项目,建设扬州运河原点公园、河口生态公园;聚焦京杭运河扬州段绿色现代航运示范区建设,聚焦一批文化旅游片区建设,高标准建设三湾大运河核心示范园,精心打造湾头、瓜洲、邵伯等运河特色小镇。目前,大运河国际非遗文化博览园落户扬州运河三湾风景区,中国大运河博物馆已在运河三湾风景区正式动工,扬州运河三湾风景区也创成国家AAAA级景区。

打造大运河国家文化公园“扬州样板”的路径建议

作为国家文化公园试点的重要项目,大运河国家文化公园建设要走在前列,当好示范。

一是坚持保护第一、生态优先。严格落实保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针,真实完整保护传承运河文化,保护好扬州段列入世界遗产的河道和遗产点,保护好运河其它文物和运河非遗等文化资源,修复运河生态环境。要结合国土空间规划,对大运河岸线和各类文物本体及环境实施严格保护和管控,完美展现运河风貌。要以保护为目的,以传承为手段,以利用为载体,适度发展运河文化旅游、特色生态产业。

二是坚持文化引领、研究先行。加强对运河文化的研究,深入挖掘大运河的精神内涵,推进运河学的建立,使扬州成为全国大运河研究的中心。要大力传承运河文脉,利用扬州运河文化中开放、包容、创新的思想,塑造新时期城市精神。要突出活态传承和活化利用,促进运河文化的创新性传承和创造性发展,大力发展运河文创产业、科技产业。

三是坚持总体设计、统筹规划。坚持规划先行,突出顶层设计,与现有运河保护相关法律法规相衔接,发挥大运河文化的综合效应。注重跨地区跨部门协调,推动省和中央层面建立健全大运河国家文化公园建设工作协调协商机制。要注重与扬州其它历史文化资源的整合,融入多元城市功能,带动扬州整体复兴和城市活力提升。

四是坚持两规合一,同频共振。大运河国家文化公园的建设要选择在全国乃至世界范围内具有突出文化价值、鲜明文化特色、重要文化影响的“最扬州”元素。要以运河本体为中心的园、带、点等建设为重点,展示扬州段运河的代表性文化。建议我市将大运河文化带与大运河国家文化公园的建设两规合一,以国家文化公园建设为突破口,带动大运河文化带建设,探索出保护、传承、利用大型线性文化遗产的“扬州模式”。

五是坚持以人为本,还河于民。要将大运河国家文化公园建设与人民群众精神文化生活深度融合、共建共享,让大运河成为群众的生活乐园;通过积极发动各类社会组织、广大志愿者参与运河遗产保护和运河文化传播,让人民群众参与保护和共享运河文化,最大限度调动全社会的积极性。

作者系扬州大学中国大运河研究院研究员、扬州市新闻出版局副局长

□ 姜师立


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