9月26日，首届世界运河名城博览会暨运河名城市长论坛在扬州开幕。开幕式上，国家文物局领导宣布，扬州从国内数座运河城市中胜出，成为中国大运河申报世界文化遗产牵头城市，中国大运河联合申遗办公室设在扬州，位于扬州古运河畔的会场上爆发出经久不息的掌声。从这一天起，中国大运河申遗正式启动。

    A.《扬州宣言》吹响“申遗”号角

    在世界运河名城博览会暨运河名城市 长论坛上，英国的曼彻斯特、伯明翰，奥地利的维也纳，希腊的路特奇，埃及的伊斯梅利亚、塞得港，瑞典的特罗尔海坦，德国的基尔，俄罗斯的巴拉什赫，比利时的安特卫普、布鲁塞尔、根特，意大利的里米尼，荷兰的布雷达的市长和市长代表，中国大运河所有沿线城市北京，天津，河北沧州，山东德州、聊城、济宁、枣庄，河南洛阳、开封、安阳、新乡、商丘，安徽淮北、宿州，江苏徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、无锡、苏州，浙江嘉兴、杭州的市长，一致通过了《世界运河城市可持续发展扬州宣言》。世界主要运河城市的市长和市长代表认为，运河是人类利用和改造自然的伟大创举，是传承人类文明的不竭源泉，也是促进运河城市发展的重要动力。依河而建，因河而强，是38座城市共同的历史和特质。大家郑重承诺，将尽一切可能，把科学合理地保护、利用运河，促进运河与城市和谐发展，作为神圣使命和永恒目标，不遗余力地推进运河人文与生态保护。

    会议认为，运河申遗是为了保护，是为了传承和发展。和外国运河城市相比，参加活动的中国运河城的市长和各方领导、专家学者肩上更承担着中国大运河申遗的重任。国家文物局局长单霁翔认为，运河文化遗产的保护，长期以来在中国一直未能引起足够的重视。目前，运河流域的环境污染已经比较严重，众多历史文物也年久失修。很多地区的规划建设和保护性开发做得不够到位，还出现了趋同化的倾向，这实际上也是“另一种破坏”，因为这种行为直接改变了运河的真实性和完整性。中国文物研究所研究员、大运河申遗首倡者之一的朱炳仁提出，古运河保护要有“零保护段”，“零保护”就是回到最自然、最原始生态的保护。在一定的运河段、一定的流域内，为后代留下发展空间，留下空白。杭州市副市长杨戍标则表示，实施运河综合保护，就是要在“保护第一”的前提下，增强运河的生态、文化、旅游、休闲等功能，控制和弱化工业、航运、水利功能，坚决淘汰排污功能。

    B.种种“顾虑”拖了运河“申遗”20年

    对中国大运河今天才申遗，很多人都存在疑问：大运河历史之悠久、河道之长、流域之广、影响之大，完全不在中华文明的另一大文明象征——万里长城之下，早在1987年长城就被列入首批中国“世界遗产名录”，而漫长的20年过去了，在世界文化遗产不断拉长的名单中，为什么迟迟不见大运河的身影呢？

    文史专家不无遗憾地解释，20多年前我国申报长城等第一批世界遗产时，不少人就提出了“大运河申遗”的建议。但当时普遍的观点认为，文物是固定的，运河是流动的，而且大运河有些河段已经干涸，部分河段污染严重，一些河道也已改变，因此，大运河不适合申报世界遗产。除此之外，当时对运河申遗还存在一种“顾虑”：其主体是隋炀帝主持修建的，修建运河有供皇帝游玩享乐的初始目的，大运河申遗可能会产生意识上的“负面影响”。在此次博览会上，代表们达成了共识：中国大运河有着深厚的历史文化内涵，是“古代文化长廊”、“古代科技库”、“名胜博物馆”和“民俗陈列室”，是中国悠久历史文明的最好见证，不仅在中国独一无二，对人类历史发展的作用也为世界所公认。

    会上，国内外38座运河城市的市长和市长代表，从东道主扬州市市长王燕文手中领取了一件非常别致的礼物——一把闪闪发光的“金镶玉”城市钥匙。它由黄铜作胎，黄铜外层镀银，银层外再镀金，正面镶玉，重552克，其中用黄铜536克，镶玉16克。“钥匙”总长21厘米，代表21世纪。采用“金钥匙”造型，寓意各运河名城以此打开友谊之门、财富之门、智慧之门。而向中国大运河沿线所有24座城市的市长赠送“金钥匙”，还有一层特别的意义，希望以此打开“申遗之门”。钥匙柄正面中央镶有一枚椭圆形的上等碧玉牌，选择镶嵌碧玉，象征着与会城市都朝着绿色、环保、人居的共同方向迈进。和外国运河城市的市长相比，中国市长们完全能感受到这把钥匙沉甸甸的“分量”。

    C.运河“申遗”为啥扬州牵头

    作为跨地域、大体量的文化遗产，中国大运河沿线涉及省和城市众多，文化遗产数量丰富，加之多部门交叉管理，其整体保护、联合申遗的任务重，难度也大，因此有必要寻求适当的保护与申遗模式，建立有效的工作机构，确保大运河保护与申报世界遗产工作有序开展。基于此，国家提出设立大运河申遗牵头城市的设想，得到山东济宁、江苏扬州、无锡等城市的积极响应。国家文物局指出，扬州被确定为中国大运河申报世界文化遗产的牵头城市，其核心理由是：扬州与大运河有着深厚历史渊源及其对中国经济、文化发展有着重要贡献。

    扬州市委常委、常务副市长王荣平接受采访时认为，扬州能最终被确定为运河申遗的牵头城市，有自身独特的原因。扬州境内的大运河，是中国大运河最古老的一段。公元前486年，吴王夫差在扬州筑邗城、开邗沟，沟通江淮水系，此后隋炀帝大规模开凿运河，历代又延伸拓展，最终形成今日中国大运河。从这一意义上说，中国大运河是以邗沟为发端的。而在中国首批非物质文化遗产名录中，扬剧、扬州评话、清曲、剪纸、漆艺、玉雕和雕版印刷榜上有名，数量名列全国地级市前茅。此外，扬州大运河沿线人文历史资源丰富，名胜古迹众多，都得到了很好的保护与修缮。

    扬州文化研究所所长、文史专家韦明铧认为，扬州当之无愧于运河名城博览会的牵头城市，隋代开通的京杭大运河，第一锹土就是在这里开挖的。自那以后，扬州日渐成为中国水路交通枢纽、东南繁华都会和国际交往的重要港埠，富甲天下。而近几年来，扬州在合理保护、利用古运河的工作上不断创新，既充分利用原有的自然地理生态资源，又对一些历史遗留适当进行加工整理，彰显了扬州文化与生态的有机结合，扬州一定能担负起整个中国大运河申遗的重任。

    D.中国大运河“申遗”任重道远

    “可能是几年，也可能是10年、20年，甚至更长时间，申遗不可能一蹴而就。”扬州市文物局副局长顾风认为，大运河申遗，要有“打持久战”的思想准备，这是由大运河本身的性质决定的。

    如今，扬州城区古运河畔一幢古色古香的宅院门口，挂上了“大运河联合申遗办公室”的牌子。从现在起，在一个相当长的时间内，顾风的中心工作将围绕“申遗”展开。“这个地方就在运河边上的钞关街，钞关是明清时期扬州运河上的一个重要机构，专门负责向在运河上行驶的船只收税。有趣的是，扬州人也称这个地方为‘龙头关’。在这样一个区域，扬州承担起大运河申遗的牵头工作，某种程度上也体现了扬州的工作态度。”顾风告诉记者，中国大运河是世界上最长、历史最悠久的运河，包括苏伊士运河、巴拿马运河等在内的国外10大著名运河加起来，总长度也远不及中国大运河。大运河申遗，不单纯看其重要性，还特别注重其历史和文化积淀。一方面，国外已有运河成功申报世界遗产的先例，加之南水北调东线工程（主要借助大运河河道调水）通水在即，中国大运河保护和申遗，应该是有着一定的优势的。但从另外一方面讲，也正是因为大运河实在太大了，申遗之路上又注定困难重重、充满坎坷。

    大有大的难处。“运河流经的地域广阔，涉及的省市众多，地域特点、保存现状、历史文化资源、经济发展水平各不相同，一个细小环节上出现问题，一处认识上不能统一，就会影响全局工作。”顾风称，大运河申遗是一个系统工程，涉及到文物、国土、环境、交通、水利等多个领域，注定会任重道远。

    千里之行，始于足下。扬州作为牵头城市近期将着手制定科学的运河保护方案和联合申遗机制，在每座运河城市之间寻找平衡点和共通点，形成合力。制定包括流经水域的现状、长度、水利设施、物质和非物质文化遗产等在内的易于操作的技术标准，扎实推进申遗工作。“牵头与其说是一种荣誉，不如说是一份责任，一份重担。热情固然需要，更理性的是保持‘常温’，认准主题，长久地坚持下去。”顾风说。

    运河世界遗产的先例

    迄今为止，世界运河中只有法国的米迪运河被列入世界文化遗产。1996年，法国路易十四王朝时期的米迪运河成功申报世界遗产，米迪运河长度约为中国大运河的1/8，开凿时间距今300多年，沟通了大西洋和地中海。世界遗产委员会的评价理由为：米迪运河蜿蜒流淌360公里，各类船只通过运河在地中海和大西洋间穿梭往来，整个航运水系涵盖了船闸、沟渠、桥梁、隧道等328个大小不等的人工建筑，创造了世界现代史上最具辉煌的土木工程奇迹。运河是在1667到1694年间挖掘出来的，它为工业革命开辟了一条航线。运河设计师创造性的构思，使运河与周边环境巧妙地融为一体，从而产生一种和谐美的效果，堪称建筑技术史上的佳作。（陈咏）