昨天，“烟花三月”在“双东”历史街区激情绽放！无数的目光与镜头，聚焦这片古老而神奇的土地。

　　聚焦的理由很多。因为丰厚的历史遗存在这里积淀，千年的历史文化在这里传承，独特的人文风情在这里展现；因为它是展现古城保护规划的样本，渗透着决策者和规划建设者崇敬的心情、谨慎的态度、细致的作风；也因为它是古城整治的试验区，实践着古城“保护与利用、改造与复兴”的理念……

　　复忆后的“双东”，古 香古色、生机勃勃，越发焕发出迷人的魅力和夺目的光彩，彰显着扬州“人文、生态、宜居、和谐”的城市特色。

　　那么，“双东”复忆的背后，又凝结着怎样的决策智慧、规划理念、建设模式和民众力量？今起，本报推出“双东”系列报道，全方位聚焦这片土地。

　　要赢得“这座城市的希望和未来”

　　尽管只睡了三四个小时，昨天，叶善祥依然精神抖擞，在“双东”街区内，不停地来回转悠，“越转越觉得震撼。”

　　叶善祥，扬州名城公司总经理。2006年，他领着一帮人，开进了“双东”，“刚开始，不想去，总觉得，难见到效果，比不上修一条大马路有成就感。”

　　但不久，他越来越觉得有意思，“仅一条东关街，文化就‘富’得叫人吃惊。这让你不得不怀着一份崇敬，更有一种责任。”

　　叶善祥的责任感，来自于这个城市决策者们的传递。市委书记季建业曾经说过：“传承文化，延续文明，实现古城可持续发展是扬州人共同的历史责任。”

　　正是这种责任感，谋划出了“双东”保护与整治的大手笔，谋划出了古城保护与利用的科学模式。    

　　未来谋划

　　“双东”架设望远镜

　　“双东”的保护与整治，是从两条路开始的，一条是东关街，一条是东圈门。这开始于2001年。“修旧如旧，不同于修一般的马路。”叶善祥知道，这个要求，就是要很好地承接扬州的城市历史。而“承接历史”的背后，则是“承载这座城市的希望和未来”的谋划。

　　2014年，是扬州建城2500周年。届时，扬州城将展现出一个什么样的风貌？在中国乃至世界，扬州将树立一个怎样的地位和形象，将如何提升美誉度和知名度？

　　不与人家比高楼、比规模、比洋气，而是比特色、比秀气、比大气、比文气，做好扬州文化的延续、传承和发展。这就是扬州找到的“路径”。

　　余秋雨说过，扬州是一座通史式的城市。不仅如此，扬州城地处长江与大运河交汇处，兼容南北风格，融会中西文化。这使得扬州底气十足。

　　同时，扬州也在谋划申报“世界文化遗产城市”。2006年，扬州已被国家正式列入申报世界文化遗产城市预备名单。不过，要想申报成功，还要“过五关斩六将”，它们是城市的文化性、原真性、自然性和生态性命题。

　　扬州申遗不仅仅是5.09平方公里古城区，还包括扬州的历史街区、蜀冈—瘦西湖风景区，将近20平方公里。而“双东”只是其中一角，但却担当着重要的“试验区”角色。

　　就像一盘棋，“双东”棋子的挪动，要“双赢”：一是赢得“建城2500周年庆”和“城市申遗”两步棋，二是赢得“这座城市的希望和未来”。

　　科学谋划：     坚决不叫“古城办”

　　2004年，扬州成立了“古城保护与利用、改造与复兴工作领导小组和办公室”。这一机构给人的第一印象是，名字特别长，有22个字，还有一个标点。

　　于是，有人建议，能不能就叫古城办？对此，季建业态度很坚决：不行，因为这涉及古城建设的方针。

　　这个细节表明，扬州古城建设的方针，是经过深思熟虑的，是成熟的，是科学的，是体系严密的。

　　2003年，在一次讨论会上，市规划委员会作出规定，在老城区，不允许再建办公楼，要建出去建。于是，扬州古城保护有了更高的谋划——整体保护，全面保护。

　　世界历史上，有很多古城，因为只强调保护，成了“死城”、“破城”。我们这里的保护，绝不是把古城“放在一个真空中”。“过去，我们把一些古建筑修好，然后像古董一样供起来，不许碰，实际上最后还是保不住。”季建业的观点是，利用也是保护，而且是最好的保护。所以，要在保护的基础上，把现代的一些功能元素渗透进去，通过功能转换，复兴古城。

　　保护的是历史，利用的是文化，因此，古城建设就要还原历史文化风貌。但青砖门楼被贴上了马赛克，古建筑古名居内出现了乱建乱搭，从而遮盖了原有的风貌。这就要改造。

　　在“保护与利用、改造与复兴”的科学谋划下，“双东”有了对比强烈的两种行为。一种是“禁止行为”：不得大拆大建，不得破坏街巷体系，不得破坏建筑风貌，不得破坏原居民生活状态，不得破坏历史文脉；一种是“倡导行为”：倡导原汁原味，修旧如旧。在这样的倡导下，恢复一块“福禄寿”砖雕，花费半个月的时间；搜集一块古建材料，行程上千公里。

　　人本谋划：    让百姓得到实惠

　　“双东”“双宁”的建设目标是什么？2007年8月11日的建设动员大会提出，要把它们建设成“历史文化的传承区”、“申遗的核心区”、“可持续发展的样板区”、“旅游的重点区”。

　　其要义就在于：既充分展示历史文脉和传统，又充满生机和活力；既保护古城风貌，又保留原居民的生活状态；既宜居，又宜游。

　　这一谋划的背后，寄托着浓浓的人本情怀。

　　2006年，一场大雨，季建业带领相关部门负责人去了南河下，察看居民受淹情况。当场，他向居民表态：明年再让你们受淹，就引咎辞职。次年梅雨季节，一天晚上，从北柳巷到广陵路，再到小秦淮河，季建业又一路走到南河下。他看到，南河下不淹了。不过，走在小巷子里，他感觉到一种潮气和霉气，“老百姓就生活在这种环境里面，又没有煤气等现代生活设施，有的仍在用马桶，生煤炉。我们古城的保护与利用、改造与复兴，要以人为本，坚定地依靠群众，让老百姓在古城保护中得到实惠。”季建业说，要通过历史街区的改造，通过搬迁，改善居民的生活。

　　于是，在“双东”的保护与整治中，有了这样一些规定，老街区的道路、路灯、绿化、广场、电力、邮政、电信、供水、排水、有线电视、消防等公用配套设施建设及其费用，由政府按职能分工统筹解决，街区设置消防栓、灭火器等消防设施和消防器材；各类管线一律地下敷设，与道路改造同步实施；在街区内道路、庭院和空地进行绿化设计和布置；合理布局了公共厕所。

　　人文，生态，宜居，不仅要给予本地人，还要给予外地人。有人叹息，现在，有的城市许多东西都没有了，那种宁静环境找不到了，那种人文气息找不到了。而扬州，就是要把这些东西彰显出来，把这些东西变成旅游矿藏。

　　本报记者 王玉龙 孙荣