今天，我们又站在一个新的起点上。新目标、新任务、新要求，激励我们大干新三年，作出新努力。

　　2014年扬州建城2500年，离现在还有七年。七年能干成很多事，这一点扬州人已经在过去的辉煌中证明过 ，并且还将继续证明这个命题，这一点毋庸置疑。让我们尽情地期待吧，期待那个2500年的梦想。

　　我们要在科学发展观指导下，围绕建设名城的目标，进一步“拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品质、彰显城市特色”，着力推进新一轮城市建设和环境提升工程，进一步彰显扬州 “人文、生态、宜居”特色，把扬州建设成为人文内涵深厚、生态环境秀美、产业比较发达、社会和谐安宁、百姓殷实安康、古今辉映、外美内秀、形神兼备的名城

　　——季建业《提升城市品质 建设秀美名城——在新一轮城市建设和环境提升动员大会上的讲话》

　　七年后的扬州，要成为一座格局合理、功能完善的开放城市；七年后的扬州，要成为一座精致人文、形神兼备的文化遗产城市；七年后的扬州，要成为一座绿水相依、满城皆景的生态园林城市；七年后的扬州，要成为一座安全舒适、安居乐业的宜居城市

　　——王燕文《在新三年城市建设和环境提升动员大会上的讲话》

　　保护篇

　　未来三年，重点打造“双东”、“双宁”、南河下、教场等历史街区，加强唐城、宋城、明（清）古城遗址保护，逐步修复古城区历史遗存，提升古运河文化公园，维护古城传统格局和总体风貌。

　　进一步推进文化博览城建设，挖掘整理人文资源，发挥文化优势，传承历史文明，构建内涵丰富、布局合理、特色鲜明的文化博览城体系，使古城既洋溢文化韵味，又充满生机活力。

　　完善篇

　　重点：完善功能，提高承载能力    路径：完善城市基础设施功能、完善文化教育卫生体育功能、完善城市旅游功能

　　城市基础设施功能

　　●城市路网   新建宁通高速扬州段、江海高速，扩建京沪高速淮安至江都段，加快规划建设淮扬镇铁路、京沪高速南延及过江通道、宁扬城际轨道交通和苏中机场，加快构建和完善公铁水联运、江海河直达的综合运输体系。

　　●河道   进一步整治建成区范围内的河道，完善沿河步道设施，进一步提升城区河道景观水平。实施乌塔沟工程，沟通城市水系，提升城市防洪能力。

　　●市政工程   推进城市集中供水工程，建设沙头备用水源地，市区周边乡镇逐步实现区域供水；改造城区燃气管网，完善城市排水管网，使城市供水普及率达100％，燃气气化率达到95%，城市污水集中处理率达到90%以上。

　　文化教育卫生体育功能

　　将建设图书馆、美术馆、演艺中心、音乐厅、游泳馆，还将加快党校、青少年活动中心等文化、教育、卫生和体育项目建设，加强社区卫生中心、便民服务中心、社区活动中心建设，建立较为完备的教育体系、公共卫生和医疗服务体系、公共文化服务体系、全民健身体系。

　　城市旅游功能

　　推进“一主四片十类”旅游业发展布局的构建，加快城市旅游化改造，整治旅游环境，优化旅游要素配套，切实为中外游客提供优质、舒适、便捷的旅游服务。

　　拓展篇

　　重点：拓展空间，优化发展格局    路径：整体保护古城，优化改造旧城，全面建设新城，打造提升风景区，加快开发工业区

　　古城把古城区、古运河和蜀冈-瘦西湖风景名胜区20多平方公里整体保护好、建设好。

　　工业区进一步加大力度推进扬州经济开发区、邗江开发区、维扬开发区、广陵产业园的开发建设，把开发区、园区建成产业集聚、设施配套、充满活力的经济增长极和城市发展带。

　　旧城就是对大学路以西、邗江路以东、东南绕城公路以北，四望亭路至念泗路、平山堂西路以南西部区域和古运河以东、京杭大运河以西、江阳路以北、漕河路以南的东部旧城进行整体规划、整合资源，完善基础设施，完善城市功能，改造城中村，改善居民居住环境，提升城市形象。

　　一体两翼未来三年，将把构建“一体两翼”现代滨江大城市格局建设放到更加重要的位置。加快推进主城区和江都、仪征“一体两翼”基础设施对接、产业对接，积极实施新宁通高速公路建设、老宁通高速公路改造，加快文昌西路东西延伸及河道改造、环境建设，加快主城区与江都、仪征城区的沟通。江都、仪征要统筹规划，积极呼应，提高规划建设水准，发挥同城效应。同时，要加快安大路建设，力争三年内建成市域环路，进一步推进区域工业化、城镇化进程。

　　风景区蜀冈-瘦西湖景区要坚持整体规划，突出遗址保护、文化展示、环境提升、项目建设，完善度假旅游配套服务设施，努力打造“国内一流，国际知名，融生态、人文、休闲于一体”的著名旅游景区。

　　新城全面建设新城西区，有序启动建设广陵新城和扬子津、蜀冈、蒋王、汊河、瓜洲片区。新城西区，要按照建设“功能齐全、环境优美、适宜人居”的城市副中心和新商业圈的要求，基本完成10平方公里区域内的基础设施和功能配套、城市开发，集聚人气，催生商机，呼应古城区城市功能的转换；广陵新城、扬子津片区，要充分利用滨长江、沿运河的优势，立足长远、科学规划，把握节点、有序推进，启动建设功能配套、居住环境优美的商务区、高档住宅区、现代服务业集聚区；北部蜀冈生态片区，要依托优良的生态和人文条件，实施生态环境与居住、度假旅游相结合的综合开发；邗江蒋王片区，要实施整体改造，与新城西区自然衔接、高度融合，开发建设中高档商务居住区；汊河片区，围绕服务邗江经济开发区、扬子津科教园，规划建设商业服务和居住配套区；瓜洲片区，主要是依托历史、文化和生态资源，加快建设具有大江风情的古镇旅游度假区。

　　提升篇

　　重点：提升品质，彰显城市特色    路径：提升城市品位，提升市民生活品质，提升城市形象，提升城市综合竞争力

　　研读一：空间格局更合理

　　站在新一轮城建的起点上，面对宏伟的目标，我们可以想象，三年后的扬州，将是一个规划科学、设计精巧的新扬州；是一个古城古得更经典，新城新得更现代的新扬州；是一个城市品质和人民生活品位进一步提升的新扬州。

　　经过近几年的城市建设，新城西区、开发区、广陵新城、维扬开发区等已经形成规模，这将是城市建设加速向前的助推器。今后三年，在城市建设上，立足高起点、高标准。在城市空间设计上，从形态、风格、色调等方面科学规划，精心设计，最大限度地展示古城人文内涵，最大限度地保护古城面貌，最大限度地保护生态环境。

　　“水城共生”、“绿杨城郭”、“诗画瘦西湖”、“城在园中、园在城中”，这是未来扬州的形象标志，按照这个标志，今后还将沿长江、沿运河、沿廖家沟、沿城市主次干道，建设一批森林公园、生态廊道、城市绿肺等。

　　三年后的扬州城，绿化面积将达到500万平方米，人均达到20平方米，增加了5平方米。那时的扬州城，将是一个水城共生、满城皆景的旅游城市，是一个外秀内美、形神兼备的魅力城市。

　　市建设局办公室副主任    李纪军

　　研读二：更人文更生态更宜居

　　未来的3-7年里，扬州城以什么样的城市形象展现在世人面前？扬州形象必将是更人文、更生态、更宜居。

　　形象，对一座城市而言，包括人工形象、自然形象和人的形象。扬州的美丽，是人工形象、自然形象和人的形象的统一体。扬州是长江下游冲积平原，地形地貌比较好，灵气十足，勤劳智慧的扬州人，又运用自己的智慧，营造着优美的环境。建设形象好、高品位的扬州城，要求我们既要保护自然环境，又要营造优美的人工环境；既要更好维护扬州的自然形象，也要打造人工形象。

　　城市生态环境是城市品牌的重要体现，未来3-7年内，扬州的人均绿地面积要提高到20平方米，市区空气质量优良天数达到330天以上。城区供水普及率达100%，城市污水处理率达到90%以上……我市原计划到2020年建成全国生态市，现在将争取到扬州建城2500周年，即2014年达到这一目标。而2010年之前，要完成生态市的大多数指标。为达到这一目标，目前，我市已经规划在邗江杨庙镇建设一个3000亩的环保产业园。我市还要建成覆盖全城的环保监控网络，将全市所有重点污染企业，纳入全时段、自动监控网络之中。

　　市环保局局长   徐洪喜

　　研读三：市民幸福感得到更大提升

　　可以想象，未来3年内，市民的幸福感、安全感、舒适感将得到最大程度的提升。

　　这些年走过不少国内外的城市 ，但不管走到哪里，不管看了多少高楼大厦，都觉得还是扬州好。到处是绿色，生态宜居，交通畅通，社会安定，百姓安居乐业，千年古城在宁静中透着活力，幸福感油然而生。这些年扬州各项生活保障越来越完善，低保救济、大病救济、解困工程、向下岗职工提供就业岗位等等举措，让老百姓尤其是生活上有困难的居民有了安全感和归属感。作为一个社区工作者，我每天和居民打交道，我最真切地感觉到，居民们的幸福感就是在政府一点一滴做的实事中积累起来的。

　　未来3年，百姓生活品质能成什么样很难想象，因为扬州的惊人发展必将给老百姓的生活带来惊人的变化。未来几年，可以预见，市民生活将更加便捷、各项保障将更加完善、社会公共配套服务将更加健全。提高市民的生活品质，首先需要把城市建设成品质之城。这其中不仅在对提高老百姓的生活质量上提出了高要求，更对如何提高城市居民思想文明素质提出了高要求。我相信我们这座充满生机的城市，更相信生活在这座城里勤劳智慧的人们。扬州，加油！

　　荷花池社区主任 伏正予

　　研读四：“城市名片”擦得更亮

　　提升城市综合竞争力，扬州要继续打好三张牌：一是长江牌，二是生态牌，三是文化牌。这三张牌如能有机结合，将极大地促进扬州社会经济的和谐发展。

　　打好长江牌，拓展扬州的区位优势，将会为园区建设搭建飞跃发展的平台。我市经济开发区及工业园区近年来得到非常好的发展，产业积聚规模不断扩大。园区的长足发展，为老城区“退二进三”——为工业企业退出城区走进园区提供了非常好的载体，同时也使扬州古城的历史文明印记得到良好的保存。扬州双博馆、古运河风光带等一大批文化生态景点的崛起，无疑为扬州增加了一张张城市名片。

　　扬州的生态牌也打得非常漂亮，联合国人居奖是对扬州的执著和定力的褒奖，在发展经济的路途上，扬州一直没有迷失自己。扬州有清晰的定位，在跨越式发展中小心呵护着丰富的自然、人文资源，人与经济，人与自然和谐共赢，这是经济学上的一种“正和博弈”。扬州把这一切作为事关城市未来命运的大命题来探索和实践，把对人的生存满足作为检验发展的标杆，这样一座闪动着人文光彩的城市，发展经济必将催生良性互动，拥有持续的、永恒的内动力。

　　扬州大学经济学博士吴进红

　　数字

　　双“120”

　　未来三年乃至更长一段时间，优化扬州中心城区的发展格局，将建成120平方公里、120万人口的主城区。

　　20

　　将继续保护和完善古城区、古运河和蜀冈-瘦西湖风景名胜区，面积达20多平方公里。

　　继续提高人均绿地面积，三年内扬州的人均绿地面积要提高到20平方米。

　　10

　　全面建设新城西区，要按照建设“功能齐全、环境优美、适宜人居”的城市副中心和新商业圈的要求，基本完成10平方公里区域内的基础设施和功能配套、城市开发。

　　3个百分比

　　改造城区燃气管网，完善城市排水管网，使城市供水普及率达100％，燃气气化率达到95%，城市污水集中处理率达到90%以上。

　　330天

　　未来三年，市区空气质量优良天数达330天以上。

　　声音

　　“新城西区一天一个惊喜”

　　数年前，新城西区大部分地方还是荒地和农田，伴随着扬州城市西进的不断发展，我以前家住西区七星村,不仅因为拆迁，身份从种地的农民变成了地道的市民，搬进了整齐干净的现代化小区，还亲眼见证了西区环境面貌的大变脸，新城西区一天一次变脸，一天一个惊喜。

　　拆迁之前，我家就住在现今国际展览中心附近的七星村。拆迁搬进新小区之后，总共有22路、26路等数条公交线路经过绿扬新苑，到达市中心只要半个小时。

　　新城西区绿扬新苑51幢1单元  周平兰

　　“我对未来整治充满了希望”

　　这两天，我一直在筹划进行运河图片展暨“我爱我家”社区居民图片展的事情。这几年之中，扬州城市面貌、小区环境等都发生了翻天覆地的变化，而社区居民都可以通过手中的相机记录生活变化的点滴。

　　听到未来三年内，市政府还将继续加大对老城改造的力度，我对未来整治充满了希望，老城区会越来越美丽。我觉得，下一步的宜居城市建设应该更加注重城区的各个社区、小区，把城市每个市民身边的环境做优、做美、做细，让社区更美，居民更满意。

　　老城区小码头社区主任 林泉

　　“汊河已融入城区啦！”

　　拓展空间，有序启动建设扬子津片区，是未来三年乃至今后更长一段时间的发展方向，这就意味着我们的百姓生活环境，将得到进一步提升和优化，

　　我是5年前从广陵学院附近拆迁安置至汊河镇的，与我一起拆迁来此安家的还有百十户人家。当时，有的人对拆迁还有些想不通，真正搬到了汊河，才知道这里有多好。这里与城区市民一样共饮纯净的长江水，小区规划整齐划一，家家门前都是水泥路。

　　汊河街道东青花园 徐文明