房地产市场发展初期的市场监管漏洞在审计署最新发布的报告中被再度揭露。

8月27日，在十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上，国家审计署审计长刘家义作了其上任以来第一份年度审计报告，与房地产市场相关的内容达三项之多。其中，国家开发银行贷款违规进入房地产市场一项引起业内最多关注。

审计署在报告中称，2007年国家开发银行总行和19家分行共计有58.41亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场，以及国家限制发展的产业和领域。

2007年，正是中国股票市场及房地产市场双线飘红之时，亦吸引了大批资金注入。

　　来自国家统计局的数据显示，2007年住宅价格的增长幅度达10.6%，而增长幅度最高的深圳则达到19.5%。考虑到在售房屋越来越远离市中心的特点，实际房价增长远远高于这个数据。而同年，股市也曾冲至6000点以上。

利用银行资金进行炒楼炒股，在2007年曾一度成“疯”，甚至蔓延至个人信贷市场。招商、兴业、深发展等银行在此期间甚至推出过各类房贷产品以方便客户在股市和楼市间循环利用资金。2007年6月，银监会曾对被企业挪用信贷资金的交通银行(601328,股吧)、招商银行(600036,股吧)等银行分支机构进行行政处罚。而到该年9月，转按揭等业务则被正式叫停。

对于国开行及其他几家银行在此次审计中发现的问题，刘家义表示，已经对相关责任人进行了处理，并将采取措施进一步规范业务操作流程，全面加强信贷管理和财务管理。

如果说国开行违规贷款问题暴露的是2007年楼市股市近乎失控的投机风的话，审计署对于住宅公积金及土地出让金的调查则凸显地方政府在房地产市场管理方面尚不健全的一面。

审计报告中称，本次审计共发现挪用住房公积金及其增值收益20亿元，违规发放住房公积金个人贷款22亿元。而截至2006年年底，尚有111个管理机构并未做到国家对公积金管理制度的要求。

对于土地出让金的审计工作，则在今年6月4日发布了一份专项调查结果，内容包括对北京等11个城市在2004~2006年三年的国有土地使用权出让金情况的审计。其中，有1864.11亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理，占11个城市土地出让净收益总额的71.18%，比例之大令人堪忧。而刘家义此次重复这份专项调查内容之后表示，目前相关地方政府和部门正在建立、完善有关制度。 (作者：宋尧)