山东佳宝乳业生产车间一角。周晗 摄

　　扬州新闻网讯 “园区一条路直线就是8公里，全区板块竟有3166平方公里，这样的气魄实在令人震撼。”在山东省平度市海峡两岸（青岛）农业合作试验区和出口食品加工区考察过程中，我市党政农业考察团成员惊诧地发现：这个“中国葡萄之乡”、“中国大姜之乡”，是全国唯一的粮油肉果均跨入百强的县（市），名义上“两大区”以农业为主体，实际上却是轻纺、电子、机械、生物科技等工业项目比比皆是。

　　按照常规思维，这个农业“基础优势明显”的区域，应该继续沿着农业这条线发展，事实上平度人确实在现代高效农业发展方面花了大力气，只是他们的定位是“建设山东半岛外向型、科技型、生态型农副产品精深加工企业集聚地和综合工业加工制造园区”。自2001年起，青岛、平度两级政府集中投入建成了22.4公里的园区干道，接通了“同三”（黑龙江同江至海南三亚）、“青银”（青岛至银川）两条高速公路，完善了园区水、电、气、绿化等基础设施，组建了试验区管理班子，以开拓创新思路对前来投资客商在用地等诸多方面给予最大限度的优惠。此后不久，园区集聚效应迅速凸现，先后引进66个内外资项目，形成了以农产品加工为主线、综合产业相互配套的多个特色工业产业链条。

　　不仅在平度，在山东青岛、潍坊、济南和江苏徐州，一路上考察团所到之处，无不感受到工商资本、民间资本和外商资本等“三资”投入在这些地方如春潮涌动。我市考察团有成员开始反思：扬州试验区规划了两个核心区、四个产业园区和一个科技中心，目前除了看到几块广告牌，真正意义上的项目板块还没有形成，说到底还是思想不够解放、手段不够创新、步子迈得太小……

　　正如考察团成员费高云所言：只要我们变一变思路，来自高效农业方面的财源必定会蜂拥而来。在土地公有制不变的前提下，农业产业化经营，实际上就是把一家一户的农民组织起来，用抓工业的思路、机制、措施抓农业，以企业化的经营形式，引导农民走向市场。

　　引导千家万户农民 集中投入、规模经营

　　近年来，我市农业通过项目包装推进产业招商，取得的成效明显，有关方面统计测算显示，在我市投资农业生产加工项目的各类资本已超过300个，年均收益率12.8％，以兴泰农牧、兰馨花卉、博轩水产等为代表的一批外来资本在我市农业发展中已经尝到了甜头。邗江区沙头镇、江都市吴桥镇、小纪镇均通过招商引资，引进了大批社会资本，促使这些地方设施蔬菜面积迅速发展扩大。不过平心而论，我们跟平度等地的差距还很大。

　　今年海峡两岸（扬州）农业合作试验区挂牌，各地紧抓这一契机，加快引进“三资”投资高效农业，仅今年“烟花三月”国际经贸旅游节农业招商签约仪式上，就有22个投资农业项目签约，协议利用外资近2亿美元。外资企业、内资民营、城市工商资本等一批规模大的项目落户，给我市高效农业规模化发展带来了新的希望。

　　高效农业产业化的投资主体是企业，没有龙头企业的投资，就没有高效农业的产业化。从这个意义来讲，仅有政府招商引资还不够，必须引导千家万户的农民集中投入、规模经营，引入更多新的市场主体投入农业，以集约化生产提高土地产出效率和劳动生产率，从而让更多老百姓得到实惠。