但是，与教育的市民待遇、劳动保障的一视同仁、民工官司的特事特办相比，仅仅用“规定”的办法来规范“民工工资支付制度”还不够实在。农 民工与用工单位之间仍然缺乏一道防火墙，一旦有风吹草动，拖欠工资行为无法杜绝。虽然有关部门有规定，一旦拖欠发生，农民工仍然不得不独自面对。我们可以看到，拿着有关部门的规定，去有关部门为自己讨公道，这样的解决办法效率低，也会增加农民工额外的负担。而相应的，在一些成熟国家这样的风险往往由强大的劳工组织代替工人承担。一旦发生劳资纠纷，将由这些劳工组织出面解决，成为工人与用工单位的“防火墙”，能起到很好的缓冲作用。

　　受此启发，笔者根据这几年山东大量出现的工资日结的“劳务市场”，建议有关部门是否可以考虑建立一种类似“银行”的用工制度呢？它可以叫做“劳动力银行”，可以由民间资本投资成立，采取公司形式，充当防火墙功能，调节劳动力供需平衡，实现劳动力的“零存整取”，由“银行”每日与农民工结算工资，并扣除中介服务费每人每天2元，再由“银行”与用工单位每半月或每月结算垫付工资款。这样，“银行”便充当了农民工与用工单位之间的防火墙。“银行”每日垫付工资，保证农民工总能在第一时间拿到工资。一定时间段内，“银行”再与用工单位结清款项，因为“银行”实际向用工单位提供了“信用融资”，既没有改变用工单位的支付习惯，又可以增加它的资金流动性。

　　一旦发生拖欠行为，因为“银行”自身的资金实力和有组织性，它抵御风险的能力要远远大于农民工单个的人，并且效率更高。金 明