根据上半年市职业鉴定中心统计显示，上半年农村劳动力技能鉴定仅有2100人。为此，市劳动和社会保障局建立了“以奖代补”制度。

　　所谓“以奖代补”制度，就是对完成全年农村劳动力转移培训和技能鉴定任务的地区，根据取得职业资格证书的人数，按照每人20元的标准，年终进行奖励；对完不成转移培训和技能鉴定任务的地区不予补贴。劳动部门将针对农村劳动者的特点，选择就业需求量大、操作技 能简单易学岗位的就业技能进行专项职业能力考核，对于掌握的职业技能比较单一，短期内难以取得国家职业资格证书的农村劳动力进行专项职业能力考核认证。