菱塘乡的集镇环境一尘不染。 周晗 摄

　　扬州新闻网讯

    前三季度实现规模以上工业总产值占全市乡镇规模以上工业总产值43.7％

　　引进500万元以上重大项目454个 财政收入过亿元乡镇有9个

　　今年初，本报“杭集强镇之路”系列报道在全市引起强烈反响。3月2日，市委市政府发出通知，要求全市各地各部门特别是各乡镇迅速掀起“学杭集、赶杭集，强镇富民奔小康”的热潮。

　　随后，市委市政府筛选出综合实力20强乡镇，加快形成强镇“第一方阵”。记者从10月29日市委市政府召开的“学杭集、赶杭集”汇报交流会上获悉，我市20强乡镇在学杭集、赶杭集活动中成绩斐然，在新农村建设中真正起到了龙头作用。

　　20强乡镇成最为鲜亮的经济板块

　　在全市经济版图上，20强乡镇已经成了最为鲜亮的板块。前三季度“动态监测”数据振奋人心：20强乡镇实现规模以上工业总产值523.5亿元，占全市乡镇规模以上工业总产值的43.7％；引进500万元以上重大项目454个，累计实际到账114.2亿元，其中亿元以上投资项目34个，实际到账资金43亿元，占所有重大项目到账额的37.7％；财政总收入增幅达35.5％，其中过亿元的乡镇有9个；农民人均现金收入同比增幅超过15％的乡镇有8个；高效农业、“三大合作”均呈现迅猛发展势头。

　　年初，一些乡镇曾为如何发展镇域经济而迷茫，市委党校副教授王淦表示，扬州日报“杭集强镇之路”系列报道如及时雨，对杭集的发展优势和动力所在，对杭集发展的历程作出了符合经济学一般规律的分析，加上市委市政府“强镇富民奔小康”的宏观指导，进一步揭示了强镇富民的深刻内涵、发展路径和举措。

　　各具特色的内生比较优势逐步形成

　　杭集现象的本质是以牙刷为核心的特色支柱产业的专业化、地区化集聚发展，从而形成了区域经济发展的内生比较优势和内生发展动力。20强乡镇准确抓住了这一杭集经验的核心，结合本地实际因地制宜拓展路径谋发展，促使经济增长速度明显加快。

　　宝应范水镇过去工业项目遍地开花，却始终结不出硕大的果实，如今，通过学习杭集经验，镇里集中力量办大事，加快促使纺织、机电两大特色产业分别形成“10亿板块”。

　　菱塘回族乡以曙光电缆公司为核心的电线电缆支柱产业担起了该乡工业半壁江山，集中区集聚效应更加明显，工业集中区内的企业实现产值20.1亿元、销售19.7亿元、利润4900万元，分别占全部工业份额的75％、74％和83.1％。

　　柳堡镇工业经济初步形成了以绝缘材料、滑触线、电子陶瓷、动力机械、电力测试等为代表的一批电力相关特色产业，特别是科技含量较高的电子陶瓷在全国市场占有一定份额。

　　仙女镇一手抓以诚德钢管为龙头的旗舰型大企业，一手抓以江苏恒信钨钼公司为代表的一批成长型企业，预计全年实现规模以上工业总产值170亿元、工业增加值43亿元，在全市各乡镇中遥遥领先。

　　如今，我市20强乡镇所呈现出来的勃勃生机和大发展态势，为进一步推动“学杭集、赶杭集，强镇富民奔小康”，加快实现“强县强镇，三年倍增”又好又快发展集聚了更多、更厚实的内生动力。

　　发展成果由全体乡民共享

　　强镇是富民的条件，富民是强镇的目的。20强乡镇通过学赶杭集，更进一步认识到，富民要富在农民收入增加上、富在财富积累上，坚持把发展成果更多地惠及百姓，千方百计增加农民收入，建立健全农村社会保障体系。

　　江都小纪镇提出“没有与小康建设不相关的部门，没有与小康建设不沾边的工作”。该镇围绕这一目标，大力实施农村新型合作医疗，目前参保率达99.7％，新建村级医疗服务站11个，并举办各类培训，培训农民7530人次，一大批剩余劳动力走上新的工作岗位。

　　9月底被命名为“国家卫生镇”的高邮菱塘回族乡，7月专门组织人员赴杭集学习，然后结合自身实际，投入百万元实施了“天之蓝、水之碧、林之茂、路之洁、村之美、乡之秀、人之乐”人居环境工程，目前全乡自来水普及率和农村改厕率分别达到97％和85％以上，并按照“三集中”和风格民族化、环境优美化、设计专业化、施工统一化的要求，逐步建设和完善了回民住宅小区、富康别墅小区等，全乡48%的人口在集镇有住房。

　　科学发展带来长久动力

　　学习，是为了寻找适合自身发展的最佳路径。作为全国千强镇之一的江都大桥镇，推动镇域经济发展的拿手戏是借助沿江开发赋予的独特区位优势，联系实际落实科学发展观，招商引资坚持“三个控制”，即一看项目注册资本金，达不到一定体量不能进；二看投资规模，投资少用地多的项目免谈；三看土地利用率和税收回报率，主攻科技含量高、附加值大的项目，实行环保一票否决制。今年1－9月，先后有32个千万元以上项目落户大桥镇，这些项目全部通过了环保评估。

　　在资源配置方面，20强乡镇不断突破传统思维模式，借鉴经营城市的做法，普遍推行了乡镇工业集中区建设的市场化运作、公司化运行。有的乡镇政府只投入少量的启动资金，然后通过市场化运作，招引大客商、大企业以项目的形式，进行集中区整体配套、连片开发。高邮市卸甲镇的工业集中区就是由金飞达公司为主要投资主体建设，后期的招商运行政府变成了配角。

　　江都仙女镇和大桥镇打出“无中生有”牌和“借鸡下蛋”牌，由政府投资基础设施，拉开集中区框架，然后由企业进行配套和厂房建设，实行连片开发招商。宝应安宜镇规划2-3年精心打造万亩安宜工业园、万亩城南工业园，实现“双百亿”集中区的目标，今年确保建设21万平米创业园标准化厂房，完工后全部招租。     周晗

　　吹响振兴镇域经济的号角

　　市委党校副教授王淦认为，强县强镇、三年倍增，乡镇是基础，产业是支撑。凡是涉及农村全面发展的课题，工业必然会被提到显要位置，从市委农工办提供的动态监测数据分析，20强乡镇坚持工业强镇第一方略已经形成共识，形成了各自的主导产业、特色产业，并正在朝规模化和产业化的方向发展。

　　但也应该看到，20强之间发展的不平衡性十分明显，主导产业还不够强大，大项目引进不多，企业自主创新能力不强，全国知名品牌产品少，还需要通过学赶杭集，下大力气去研究解决。

　　扬大经济学院博士吴进红说，“火车跑得快，全靠车头带”，市委市政府提出学赶杭集，目的是为了将全市县域、镇域经济发展思路统一到“强县强镇、三年倍增”的总体目标上来。提倡学赶杭集，学的是思路，学的过程也是提高思想认识的过程，目的是为了找准适合自身实际的经济增长点，走可持续发展道路。

　　吴进红建议，一些地缘相近、资源可配置的乡镇，可以分工协作，把科技含量高、附加值高的产业培植壮大，有条件的乡镇要多依托科研机构，走产学研结合的路子，培育主导产业，集聚资源、技术、信息和项目资金等优势，走区域化布局、规模化种养、标准化生产、集约化经营、产业化开发之路，把产业发展到乡、基地建设到村、增收效益到户。