在里下河与县市机关和乡镇干部接触中，一个共同的声音越来越响：整合资源，成立个松散型的区域经济同盟如何？

　　资源整合势在必行

　　令安大线附近乡镇干部最为兴奋的是一个词：市域环路产业带！长江和运河哺育了扬州儿 女，也孕育出了扬州的工业主板块。而里下河除了京沪高速与运河穿境而过外，腹地经济缺乏拉力。从某种意义上说，高速的通行成本让欠发达的里下河腹地居民像对待鸡肋一样，宁愿放弃它而选择乡村公路。安大路的贯通，让扬州用崭新的眼光审视里下河腹地的所有资源，腹地更是纳入了“扬州市域环路产业带”的总体规划。江都、高邮和宝应三县(市)的机械冶金、电动工具、服装鞋帽、食品加工、花木蔬菜、特水养殖等特色经济，第一次被浓墨重彩推向了最前台。

　　“带”其实就是资源跨乡镇整合的一种形式。江都市樊川镇党委书记张晓辉说，江都要打造“江苏寿光”主板块，安大路也规划了全市的蔬菜产业带，这绝不是单个乡镇能够独立支撑的，邻近乡镇必须统一规划，统一运作。

　　超大集团被小纪镇引到江都后，除了在小纪建了基地外，还在樊川的吴桥村征集了5000亩土地，推广大棚蔬菜的种植。张晓辉认为，“十亩百亩卖不掉，千亩万亩不愁销”，蔬菜板块要达到10万亩乃至20万亩的规模，就要在安大线一带合理规划。超大集团在附近一个地区也征了不少地，可由于渍害严重，产量不高。那这个地方就要跳出来，改造低产田，建成罗氏沼虾养殖基地，与高邮一起形成另一特色养殖规模。

　　众多乡镇干部像张晓辉一样，都看到了区域联合的必要性，但在可行性上却犯了难。临泽镇党委书记王岚峰直言不讳：利益的纷争不解决，联合只能成为空话。但他话锋一转：我们如果不尝试，不率先探路，又如何去解决利益纷争呢？里下河40多个乡镇该联手解决一些问题了。

　　条块分割阻碍统筹

　　宝应夏集从东到西全长35公里。很显然，仅靠夏集一个中心镇很难带动镇域经济和社会事业的发展。镇党委书记黄才堂提出，如果能打破行政区域局限，以中心集镇为轴心，以集镇辐射能力为半径，让每个乡镇“圆”起来，可能效果会更好。

　　同样是夏集，它的产业基础与高邮极其相近，中小型电缆生产企业达8家，服装企业众多，服装加工成为传统。这种产业特点放在宝应来规划，很难列入主板块来对待，而要纳入主板块，全镇就必须花大力气调整产业结构。如果让高邮来“辐射”它，似乎又没这责任。在高邮临泽，我们看到，这里水网密布，可荷藕产业并未像宝应乡镇一样被大力倡导，水面都被转化为养殖资源了。

　　黄才堂谈起这一话题时连连叹息：河藕是里下河水网地带的特色产品，荷藕汁、荷叶茶、纤维素都是上好的保健品，可由于仅一个宝应在做这一文章，明显势单力薄。如果河湖荡三者发力，扬州将成为国内最有规模的河藕种植地区之一。然后，用工业招商的劲头开展农业招商，利用规模种植优势将河藕产业做深做透、做大做强。

　　西安丰镇党委书记徐银古谈起旅游资源的开发，也很无奈：温泉资源距离西安丰集镇只有1公里多，但属于另一乡镇，他只好建议县里单独成立一个公司来运作。在高邮，一位一直搞罗氏沼虾的农民专家谈起如何带动宝应和江都罗氏沼虾的养殖时说：别的市县的事，我们不好问。

　　抱团出击共谋发展

　　一直致力于区域经济研究的扬大副教授李春来，这次被聘为我们的随行顾问。他大胆提出了一个设想：在里下河乡镇间建起一个经济协作组织，既负责成员间的沟通和协调，又明晰区域发展理念、目标和路径，从而把成员间的意志和力量统一起来。这种经济协作体最大的益处是，在不打破行政区划的条件下，通过协商进行资源整合，从而释放出资源的最佳效益。

　　这一提议得到了乡镇干部的热捧。高邮市汉留镇党委书记张贵龙甚至提出，把“里下河经济共同体”的牌子挂到报社，由报社利用拥有的各类专家资源，组织定期或不定期的论坛、调研、考察等活动。乡镇干部太需要开阔眼界了，也太需要增强驾驭区域经济的能力了。

　　黄才堂也异常踊跃，他说，我们要通过这一组织，依据产业规划，定期给市委、市政府提供决策参考，并求得相关政策的支持。里下河是个包括扬州大部分，包括泰州、盐城部分乡镇的大区域，我们要放开视野，将整个里下河的发展作为一场大戏来唱，有选择地吸引兄弟市的乡镇参与进来。

　　江都小纪镇党委书记李桂山认为，经济协作体的建立，最大的收获可能是逼着各县市和乡镇，从全区域的发展视角来审视某个镇或县的具体行为，而不会只顾一时一地的得失，这样更易形成合力，抱团出击。当然，在合作的过程中一定要互惠互利，共同发展，绝不能为了一部分人的利益牺牲另一部分人的利益。

　　区域内携手，抱起团出击！这是来自最基层的呼声。