“扬州模式”成全国范本

　　早在2006年上半年，市委领导就提出，地方信息化工作除了大力发展信息产业，还要抓好信息化应用，抓一些实实在在有经济效益的工程，形成模式在全国推广应用，进而推动信息服务业的发展，综合治税就是确定的信息化应用项目之一。

　　在市财政局、信息办和市税务部门的共同努力下，经过一年多的调研、建设，一个理念先进、技术领先、统一规划、统一标准、信息 共享、部门联动的综合治税共享平台于2007年9月开通试运行。中国人民大学教授、中国政法研究所所长莫小川在调研过系统运行情况后表示，扬州市社会综合治税共享平台建设在实践中走出了特色和创新之路；省信息产业厅对我市创新实践的方式给予了充分肯定，认为项目处于国内领先地位，为中小城市政务信息资源应用提供了示范。国家信息化咨询委员会专家组对项目鉴定后认为，项目理念先进、技术领先、模式创新、成效显著、具有推广应用价值。浙江省等一些地区的财政部门纷纷组织到扬学习。

　　在共享融合中发挥效益

　　市社会综合治税共享平台首期工程涉及财政、国税、地税、国土、供电等15个部门，以往，由于体制等方面的原因很难实现数据共享。在项目建设过程中，市政府统一组织，市财政局、信息办牵头协调推进，突破了信息资源瓶颈。目前系统实际交换指标项86项，指标数据1060多项，打破了条块分割，实现了资源共享，效益也开始显现。初步统计，共享平台开通不到3个月，系统比对纳税户1万多户，市国税局补征税款2927万元，市地税局实际补征税款3000余万元。

　　为科学决策提供创新平台

　　信息技术的应用和有效资源的整合，为政府经济管理部门快速、及时、准确掌握经济信息，分析财税运行状况，加强税收征管，均衡税负、创造平等竞争的市场环境、实现科学决策提供了技术支持。市财税部门负责同志表示，社会综合治税共享平台解决了过去无法实现的财税收入分析实时性、科学性、准确性等老大难问题。这一系统实现了财政收入微观管理的动态税源监控及预测，做到了实时监控、同比分析；实现了财政收入宏观管理的收入分析，可分类分析规模企业、重点税源增长点、房地产等热点行业相关情况，适时预测税收收入和财政收入动态；实现了基层财政收入管理虚拟金库，将财政收入管理延伸到了基层政府部门，提高了收入管理的主动性。同时降低了管理成本，提高了工作效率。

　　“无限拓展”放大综合效能

　　市信息办负责同志介绍，市社会综合治税平台遵循“物理分散、逻辑集中”的设计理念，以跨平台、松耦合、可扩展的技术架构为支撑，采用先进的SOA架构设计原则和PureXML数据库技术，具有国内领先水平。这一系统的先进性除了共享性还在于它的开放性和可拓展性，该系统一期工程涉及市15个部门，二期将扩展到所有涉税部门。通过综合治税平台的数据交换与共享，可以形成城市级的数据交换与共享平台的基本框架，通过拓展，可为城市应急指挥、征信管理、电子监察与审批、跨部门电子政务项目建设提供平台，避免局部部门间数据交换平台的重复投资。市有关部门表示，将进一步拓展平台功能，实现系统效用最大化。