扬州新闻网讯（记者 吴生锋 本报通讯员 刘吉祥 ）

　　据统计，2007年1月至11月，扬州对欧盟地区出口总额约8.7亿美元，占扬州地区出口总值的29％。然而，随着欧盟REACH法规的生效，扬州出口企业正面临着我国加入WTO后最大的贸易壁垒——今年6月1日起至2008年12月1日进行预注册。为此，业内人士提醒，扬州出口企业要绷紧一根弦，利用这段“缓冲期”，早谋划、早应对，以赢得市场主动权。

　　化学物质全部受监控

　　欧盟REACH法规，全称《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》，于2007年6月1日正式生效。

　　该法案规定，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。简单地说，对那些需要严格监控的、可能对人体和环境造成危害的化学物质，从其生产之日起，就将其纳入严格监控的视线范围内。通过注册、评估等手段，给这些化学物质设立一张“身份证”。

　　据海关人士介绍，REACH将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等500多万种制成品全部纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。欧盟自己生产的、用于出口的和从国外进口的所有化工及其下游制品都必须进行注册并被许可后，才能在欧盟市场流通。　

　　REACH“杀伤力”巨大

　　从表面上看，REACH法规只是针对化学品，影响的将是中国化工产品的出口。然而，有专家指出，化学品不过是冰山一角，它影响的是几乎所有商品，因为几乎没有商品不使用化工产品。

　　与此同时，REACH法规还规定了严格的检测标准，需要高昂的检测费用，这些费用将全部由企业承担。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质检测费用约需57万欧元。国内有专家估计，由于所有物质检测和注册的费用均由企业承担，我国企业每年为REACH所要负担的成本为5亿—10亿美元。

　　“扬州的出口企业肯定会面临较为严峻的挑战。”据市外经贸局有关负责人介绍，全市玩具、服装、鞋帽、牙刷、日化、电子等行业约有500余家企业出口受到比较大影响。　　

　　企业积极应对“新壁垒”

　　据了解，按照REACH法规实施时间表，今年6月1日起至2008年12月1日进行预注册。2009年1月1日起，未注册或预注册的产品将分阶段被禁止进入欧盟市场。

　　据有关部门调查，我市相当一批出口企业对REACH法规及其实施时间表了解不多，有的企业认为，目前距真正实施还有一段时间，不着急；还有企业指望政府来组织应对，或指望别的企业先探探路。对此，业内人士指出，要进一步加大对欧盟REACH法规的宣传力度，提高企业对欧盟REACH法规影响的认知程度。

　　REACH法规关键在于注册，但履行注册程序的准备工作非常繁琐，每一项工作有可能耗时一两年时间。因此，业内人士建议，企业在加强对REACH法规的研究，迅速了解其内容实质的同时，积极准备预注册，相关出口企业应努力准备法规所要求的数据资料，选择好专业咨询机构或事务所，积极与政府部门、行会组织联系，及早完成注册。

　　业内人士认为，REACH法规议案虽然对我国化工及下游行业带来很大的影响，但反映了市场上对环境保护和消费者健康的潮流，广大企业应从这一高度转变观念，树立起绿色生产、绿色营销的理念，使产品更加绿色、环保，从而进一步提高“扬州制造”的国际市场竞争力。“这才是最关键的应对措施。”

　　编图联想

　　这是一名电视记者在欧盟总部前拍摄，面对这个庞然大物，他不得不架起三角架——就连拍摄这样的建筑，都需要“长远打算”。也许，真的到了架起“三角架”的时候了，先让心静一静，让“视角”稳一稳，然后，从容地用智慧去应对。       新华社发