■将城镇婴幼儿群体纳入城镇居民医保，从而实现医保政策“零缝隙”对接

　　■逐步推开新型农保，解决历次征地中遗留的被征地农民基本生活保障问题

　　扬州新闻网讯 （高展 胡俭） 新年伊始，市劳动和社会保障部门先后发布三个改善民生的可喜数字：市区职工住院费用平均报销比例调高10％，企业退休养老金人均增长10％，职工工资调控 增幅10％……市劳动和社会保障局有关负责人说，“四民”重要讲话对改善民生工作提出了更深、更高、更精的要求，因此，完善城乡一体化的劳动保障公共服务政策，推进城镇社区充分就业和农村劳动力充分转移，促进社会保障体系覆盖城乡，普惠全民，努力让城乡居民实现均等化发展和社会保障，是当前民生盛宴的“菜谱”。

　　改善民生只有里程碑，没有终点站。民意中最难、最盼、最急的问题就在于基本解决“就业短板”问题。从数量就业向素质就业转变，是富民路上的一道“坎”。去年，我市安排公益性岗位2300多个，为1.5万多人发放社会保险补贴，所有“零就业家庭”通过“一对一”帮扶，实现动态清零。新增转移农村富余劳动力7.5万多人，帮助3万农民变技工，取得职业资格证书。今年，我市提出构建技能大培训机制，推动乡镇、街道大办创业指导培训，推动职工培训制度化，力争规模以上企业30％以上职工接受一次技能培训，全年计划培养1700名技师。发挥市县乡相连的“镇镇通”就业服务平台，给处于竞争弱势的失地农民和农村富余劳动力提供平等的素质提升机会和就业机会，填平就业创业富民路上的“坎”。

　　老百姓最愁的就是看不起病，成为小康路上的“路障”。 

　 去年，我市在全国率先推行城镇居民基本医疗保险制度，将城镇无工作的老年居民、困难居民和少年儿童纳入社会医疗保障网，建立了政策互通的大医保机制，统筹“城镇职工”、“城镇居民”和“新型农村合作医疗”三张“医保网”的政策衔接。今年，我市还将城镇婴幼儿群体纳入城镇居民医保，从而实现了医保政策“零缝隙”对接。在力求城镇职工和城镇居民基本医疗保险实现全覆盖的基础上，重点促进困难企业职工参保，逐步提高基本医疗待遇，在职职工住院费用平均报销比例达到75％，退休人员达到85％，在去年基础上再提升10％。

　　打破城乡就业分割格局，劳动保障政策覆盖城乡所有劳动人口。外来务工人员能否享受同城待遇，成为城乡统筹发展富民共享路的“路卡”。我市目前共有10多万外来务工人员，解决他们的社会保障问题，就必须形成刚性的制度安排。去年年底，市政府常务会议已明确了优先解决工伤保险，着力解决医疗保险，逐步解决养老保险的政策意见。劳动保障部门表示，今年将在全市全面推进实施，努力做到一个企业不漏，一个人头不少。与此同时，在高邮、江都试点基础上，今年逐步推开新型农保范围，逐步解决历次征地中遗留的被征地农民基本生活保障问题。为确保劳有所得，我市将出台加强企业内部工资分配工作的指导意见，推进工资集体协商，适时适度采取宏观调控措施，确保市区职工工资增长率达到10％。