沙头万亩无公害蔬菜基地亩产效益高达1.5万元。国华 摄

　　高效农业：50万亩

　　解读：富裕农民关键在转移农民，但提高种田的“边际效益”是更为切实的路径。农田亩均效益提升的唯一途径就是发展高效农业。

　　高效农业的发展除了要解决品种和结构调整的问题，更为重要的是转变发展方式，实现高效农业的规模化。50万亩高效农业面积的增长，会进一步扩大特色产业规模，提升农副产品的名品效应。

　　高效农业的发展离不开科技的支撑，要推动农业科技“进村入户”和农业信息化。

　　利用外资增长：40%

　　解读：“像抓工业的招商引资一样发展农业。”是农村基层工作者们的共同心声。去年引进外资1.17亿美元，是扬州农业发展史上的新突破。农业招商空间巨大，在工业用地受到宏观调控压缩的大背景下，农业资源和项目招商应该受到足够的重视。

　　外资注入农业，绝不是简单的项目问题，而是项目、技术、管理、新市场的拓展等全方位输入。农业招商的效应能迅速提升一个区域的高效农业的发展品位。外资项目的落地，还解决了农业产业化龙头企业规模偏小的难题。

　　乡镇工业产、销、利税均增长：26%以上

　　解读：乡镇工业的发展有效解决了农业剩余人口转移的难题。

　　要实现乡镇工业的又好又快发展，还是要着力于“重点产业、重点企业和重点项目”上，既要提高土地的承载能力和集约化水平，还要实现企业的自主创新，提升企业的运行质态。总体目标是培壮培优8个省级重点产业集群，规划和完善37个乡镇工业集中区，进一步提升其承载“三资”的能力。

　　农民人均纯收入增长：10%

　　解读：农业农村农民的问题，重点和难点均在农民增收。尽管前几年扬州农民人均纯收入的增长幅度都达到了两位数，但城乡居民的收入差距仍在逐渐拉大。

　　农民收入的提高，最有效的途径是创业。要在农村大兴创业之风，鼓励农民创办二、三产业的实体，在农业产业化、工业化、小城镇化的浪潮中，找到创业的空间。

　　市里为鼓励农民创业，将完善以小额担保贷款为重点、综合税费减免和社会保险补贴的政策体系，改善农民的创业环境。将在乡镇工业园建设小企业创业厂房，降低创业成本，为农民提供廉价的创业场所。