谭浩俊 作者文集

    温家宝总理３月５日在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项改善民生的政策措施，提出了一份新的“民生清单”。（3月5日新华网）

    透过这份“民生清单”，我们不难发现，中央在执政理念和思路上的“三大转变”。

    首先，实现由被动保稳定向积极促和谐的转变。与以 往的工作思路、工作目标、资金安排、项目补助相比，今年的政府工作报告在民生问题上，出现了一个明显的变化。如在住房问题上，过去的提法是：采取积极措施，控制房价的过快增长，但效果不理想，“买房难”的问题始终没有能够得到有效解决。今年的政府工作报告，提出了增加中低价位、中小套型普通商品住房供应以及加大廉租房、经济适用房建设的力度，以解决中、低收入家庭的住房问题；又如解决低收入人群的生活保障问题，过去的做法往往是遇到物价上涨因素，再来考虑如何给低收入人群发放生活补贴。今年政府工作报告的提法是，重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制，由被动补助向主动调整转变；再如食品、药品安全问题，过去虽然也有目标、要求，但往往缺少具体的措施与办法，一般情况下，都是出现了问题再进行检查。今年的政府工作报告，则把这项工作做在了前面，提出了今年要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制订修订工作。

    第二，实现由满足生存向提高质量的方向转变。以往在民生问题的工作思路和项目资金安排上，更多的是满足生存的要求，促进发展和保证质量的做法相对不足。但是，今年的政府工作报告，在如何提高老百姓的生活质量、生活水准、发展需求方面，明显加大了力度，提出了更高要求。如“三农”资金安排一下子增加了1307亿元，教育投入、卫生投入也分别增加了476亿元和167亿元，特别是廉租房建设，比上年增加了17亿元，充分显示出中央对解决低收入人群住房问题的决心；提出了建立企业职工工资正常增长和支付保障机制的目标要求，以此来保证职工收入水平的稳定提高；提出了坚定不移地推进医药卫生体制改革，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务的工作要求。这些措施，表明中央在执政思路上，已经不再满足于简单地让老百姓吃饱、穿暖，而是通过各项措施的落实、各种制度的完善，让老百姓的生活质量、生活水平有较大提高。

    第三，实现由单纯的保重点向统筹兼顾、全面发展的转变。过去，在谈到工作计划、工作目标和资金分配时，出现的总是突出重点、兼顾一般的“老话”。在提出工作措施时，也多是向重点倾斜。但是，今年的政府工作报告，一个显著特点，就是工作的目标和要求、资金的安排与分配都比较鲜明地体现了统筹兼顾、全面发展。吃、穿、住、用、行、医、学、防以及城市与农村、发达地区与欠发达地区等各个方面都兼顾到、考虑到了，可谓有重点、有一般，有倾斜、有压缩，有保证、有兼顾，称得上科学性更强、合理性更高、全面性更突出。特别是对具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地在今明两年内全部向社会免费开放和从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，更是统筹兼顾、全面发展的重大决策。

    这份政府工作报告，体现了以人为本、重视民生的理念，也是以党的十七大精神为指导、全面深入贯彻落实科学发展观的具体体现，绘就了人民美好生活的新蓝图，振奋人心，值得期待。