[两会·点击]

新一轮税改进入实质操作

代表、委员就五大税制改革问题积极献计献策

人大代表胡建文在发言。新华社发

政协委员茅玉麟积极参政议政。新华社发

　　随着改革触角进一步向增值税和企业所得税——我国最大的两个税种延伸，我国新一轮税制改革正在步入实质操作阶段。在这一轮改革浪潮中，资源税、个人所得税、消费税、物业税等税种改革也将在2008年进一步推进。

　　内外资企业税率统一为25%

　　财政预算报告指出，2008年要统一内外资企业所得税制度，全面实施新的企业所得税法及其实施条例。2008年1月1日起，企业所得税法及其实施条例正式实施，内外资企业所得税实现合并统一，税率统一调整为25%。

　　全国人大代表、广东省人大常委会副主任王宁生说，企业所得税法强调了对企业研发费用实行所得税按50%加计扣除的政策，有助于加强企业自主创新，推动企业成为技术创新主体。希望这些政策能在各地实施过程中真正得到贯彻落实，从而发挥其推动产业结构升级和转变经济发展方式的作用。

　　增值税改革酝酿推向全国

　　财政预算报告指出，2008年要继续在东北老工业基地和中部地区26个老工业基地城市实施增值税转型改革试点，研究制定在全国范围内实施方案。作为中国第一大税种，增值税改革将由生产型转向消费型。

　　全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说，从东北老工业基地和中部地区26个老工业基地城市实施增值税转型改革试点情况看，增值税转型改革为企业减轻税收负担，有利于提高企业设备投资和技术改造的积极性，增强自我发展能力。

　　资源税转向“从价计征”

　　财政预算报告提出，2008年要推进资源税制度改革。报告在解释资源税制度改革的定义时，将改革的内容概括为：对部分资源改为从价定率计征；提高部分资源税负水平；扩大征税范围；统一油气资源税费制度。

　　全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任张国宝表示，新的资源税费征收将“从量计征”改为“从价计征”，对于资源产出省，特别是我国能源资源丰富但经济欠发达的中西部地区，有利于增加地方财政税收。

　　个税征收起征点上调

　　财政预算报告指出，2008年将推进个人所得税改革，调高工资薪金所得减除费用标准，减轻低收入者负担。从2008年3月1日起，新修订的个人所得税法正式实施，个税起征点从1600元提高到2000元，个税起征点的提高意味着低收入者的负担将有所减轻。

　　全国人大代表、四川农业大学副校长任正隆说，这是我国继2004年将个税征收起点从800元提高到1600元后，再次提高个税起征点，有力地减轻了我国低收入者的税负，受到了广大低收入者的热烈欢迎。但他也表示，为了进一步执行广税基、低税率、合理税负、诚信纳税的原则，有必要进一步研究降低我国个人所得税的税率问题。

　　物业税扩大模拟试点

　　两会期间，物业税再次成为代表委员关注的热点之一。根据国家税务总局日前列出的2008年工作要点，今年要研究制定地方税制改革方案，推进房地产税制改革，深化房产模拟评税工作，扩大试点范围。

　　物业税，也叫房地产税，是我国房地产税制改革的重要内容。根据“十一五”规划，我国将改革房地产税收制度，稳步推行物业税并相应取消有关收费。

　　全国人大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚说，目前我国与房地产相关的税种多达10个，由于存在课税范围过窄且免税范围过宽，计税依据不尽合理，存在重复征税，以及房地产税费复杂，费挤税现象严重等问题，现有税种已经很难发挥调节收入、引导房地产和土地资源优化配置等作用。