[代表委员议国是]

 代表为县域经济“把脉下药”

　民建中央副主席、全国人大代表辜胜阻采写了一份建议案：现在是该重视县域经济发展，改变其“缺血体虚”现状的时候了。

　　辜胜阻指出，实现城乡发展一体化新格局，发展县域经济是重要战略支点。针对目前全国2000多个县大部分“缺血体虚”的现状，这位专家开出了自己的五味“药方”——完善财政体制；健全金融体制；强化产业支撑；提升县城的城市化设施；构建能人回流、要素集聚的体制和机制，切实解决发展县域经济中的人才瓶颈。

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   制定医疗事故处理法

　　王瑛认为，制定这部法律，需要明确法院审理医疗赔偿案件的法律适用和鉴定、赔偿等问题；统一确定医疗事故鉴定主体；修订完善医疗事故赔偿项目和标准；明确医疗纠纷诉讼的举证责任；推行医疗责任保险制度，鼓励患者参加医疗意外伤害保险。

　　针对频频出现的“医闹”现象，王瑛提出，还应对各种危害医疗秩序、危害医患关系的行为制定制裁条款。

   立法推进自主创新

据新华社  全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳等30多位代表呼吁，全国人大应制定《中华人民共和国自主创新促进法》，建立科学规范的国家自主创新管理制度，为政府和企业增强自主创新能力提供法律和制度保障。

　　程惠芳等代表建议，《中华人民共和国自主创新促进法》的主要内容应包括：促进自主创新的研究开发机构制度、促进自主创新的资金来源与使用权制度、创新人员的激励和管理制度等。

　 整治“污染下乡”需疏堵结合

如何解决“污染下乡”这一我国环境治理面临的新难题，成为今年两会上众多代表委员热议的话题。全国政协委员、重庆市园林局副局长况平认为，污染下乡一度最严重的地方，恰恰是发展愿望最迫切的地方，整治“污染下乡”需疏堵结合，逐步化解无序发展带来的阵痛。如把原有低水平工业园区进行重新规划，重点引进科技含量高、配套协作功能强的产业项目，努力打造“零排放”产业集群。

　　况平委员还建议，政府应加大环境保护法律法规的执法力度，对农村污染企业加强排查，一旦有违法排污、夜间生产等行为，就实行最严厉的处罚，同时建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。

　鼓励民企“走出去”

   据新华社 “虽然我国矿产资源总量占世界的12%，居世界第3位；但人均资源量仅为世界平均水平的58%，排名第53位，且富铁、锰、铬、铜等大宗矿产资源的供需缺口未来20年还将持续增大。”十一届全国人大代表、营口青花集团董事长兼总经理王守彬建议，大力支持有条件民营企业“走出去”，开展境外资源开发与合作。

　　王守彬说，民营企业“走出去”还具备独特的比较优势。民营企业机制灵活，对市场反应敏感，工资分配 、营销方式都有很大的自主权，另外产权明晰、自负盈亏，规避市场风险的灵活度也比较高。

  建议推广“司法授信”制度

   据新华社 “目前在经济运行过程中，中小企业经常因诉讼原因而被法院查封、冻结、扣押财产，给正常的经营活动增加了巨大的压力和不小的成本，同时也造成了拖欠工人工资等社会问题。”全国人大代表、湖南岳麓山建筑工程公司董事长吴建平说，“我建议全国法院系统推行‘司法授信’制度，以缓解执行难和中小企业因诉资金难。”

　　吴建平介绍，所谓“司法授信”，是指人民法院对征信优良、社会信誉度良好的辖区内企业，通过企业向法院提供足额担保并递交授信申请书，人民法院经过严格审查其诚信度及经营状况，依法给予该企业一定的授信额度。

   博物馆列入国民教育体系

　　全国人大代表、安徽省文化厅副厅长李修松认为，将博物馆、纪念馆等列入国民教育体系，可以培养青少年对民族文化的兴趣，增添其历史人文知识，培育民族情感。他建议，各级政府部门应支持博物馆、纪念馆改善收藏条件，增加展览内容，改进展陈手段，提升服务水平，使之成为广大人民群众特别是青少年喜爱的场所。

   合理规划城市商业网点

　　全国人大代表、湖南步步高连锁超市有限责任公司董事长王填认为，目前我国城市商业网点重复建设、布局散乱、行业发展无序问题突出，外资零售业“超国民待遇”的过度开发更是严重损害了流通产业的健康发展。王填代表呼吁尽快出台《城市商业网点规划管理条例》，对城市商业网点进行规范性、制度化管理，控制商业重复建设，使商业资源有效利用，使商业布局更加合理，使城市发展更加和谐。               据新华社

   尽快出台“非遗”保护法

全国政协委员冯骥才说，目前，人们对非物质文化遗产保护意识有很大提升，但是还缺一个保护，就是法律保护。如果没有非物质文化遗产保护法，大量非物质文化遗产就会流失出去。比如少数民族服装，前些年就有很多西方人到贵州大量搜集以前流传下来的少数民族头盔和绣花衣服，法律上却没有限制出口的规定。齐鲁的古典家具非常有特点，而现在齐鲁大地已基本看不到这些家具了。所以，当务之急就是要尽快出台非物质文化遗产保护法。