十一届全国人大一次会议举行第五次全体会议

  今选举国家机构领导人

　新华社北京3月14日电  3月15日上午，十一届全国人大一次会议举行第五次全体会议，表决关于国务院机构改革方案的决定草案；选举十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，选举国家主席、副主席，选举国家中央军委主席。

　　15日下午，各代表团举行代表小组会议，酝酿国务院总理人选，国家中央军委副主席、委员人选；酝酿协商最高人民法院院长、最高人民检察院检察长人选。

全国政协十一届一次会议政治决议

（2008年3月14日政协第十一届全国委员会第一次会议通过）

　中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议，于2008年3月3日至14日在北京举行。

　　会议听取并赞同温家宝总理代表国务院所作的政府工作报告，赞同《国务院机构改革方案（草案）》，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告。会议批准贾庆林同志代表政协第十届全国委员会常务委员会所作的工作报告和张梅颖同志代表政协第十届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。

　　会议认为，过去的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，提出和贯彻落实科学发展观，战胜各种困难和风险，奋力推进改革开放和现代化建设，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。委员们为过去五年我国取得的辉煌成就感到无比振奋。

　　会议认为，中国共产党第十七次全国代表大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会的宏伟蓝图，开启了在新的历史起点上继续推进改革开放和社会主义现代化建设的新征程。人民政协的各级组织、各参加单位和广大委员要更加深入地学习贯彻中共十七大精神，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇。要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚定不移地走科学发展道路，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。

　　会议认为，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们始终不渝的奋斗目标。必须更高地举起人民民主的旗帜，切实保证国家一切权力属于人民；必须始终坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路；必须深化政治体制改革，不断适应我国经济社会发展的新形势和保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求。人民政协是中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是实现人民民主的重要政治形式和组织形式，在推进中国共产党领导的多党合作事业、巩固和壮大爱国统一战线、扩大公民有序政治参与、凝聚全社会智慧和力量等方面具有独特的优势。要深刻认识加强和改进政协工作对于发展社会主义民主政治的重要作用，切实加强政治协商、民主监督、参政议政的制度建设，推动政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，为深化政治体制改革、推进社会主义政治制度自我完善和发展作出新的更大贡献。

　　会议就国家经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的问题，进行了讨论协商。委员们强调，要科学把握宏观调控的节奏和力度，有效防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，保持经济平稳较快发展。加大强农惠农政策力度，发展现代农业，增加农业投入，严格保护耕地，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力，确保国家粮食安全。要更加重视改善民生，切实解决好教育、就业、社会保障、公共医疗卫生服务、住房保障、环境保护等涉及人民群众切身利益的问题，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和城乡困难群众，千方百计增加城乡居民收入，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。要努力推进社会主义核心价值体系建设，深入进行社会主义荣辱观教育，推动文化创新，保障人民基本文化权益，满足人民日益增长的、多样的文化需求；抓住举办北京奥运会和残奥会等有利时机，充分展示中华民族的璀璨文化和中国人民的时代风貌。要深刻总结抗击低温雨雪冰冻灾害斗争经验，完善应急管理体制机制，切实提高防灾减灾能力。要精心组织实施《国务院机构改革方案》，深化行政管理体制改革，建设人民满意的政府。人民政协要把推动这些问题的解决作为履行职能的重点，积极建真言、献良策。

　　会议指出，今年是改革开放30周年。要广泛宣传改革开放取得的伟大成就，认真总结改革开放的成功经验，深刻领会改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，深刻领会只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，才能切实促进社会公平正义、实现人的全面发展，进一步坚定坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的信心和决心，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。要认真总结人民政协伴随改革开放伟大事业一道前进的光辉历程，最大限度地激发参加人民政协的各党派团体和各族各界人士投身改革开放的积极性、主动性、创造性，在改革开放的伟大进程中推动人民政协事业蓬勃发展。

　　会议指出，胡锦涛总书记在看望参加本次会议的民革、台盟、台联委员时就发展两岸关系发表的重要讲话，对于切实做好新形势下的对台工作具有重要指导意义。参加人民政协的各党派团体和各族各界人士坚决拥护“和平统一、一国两制”的基本方针和新形势下发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚决拥护新形势下发展两岸关系的四点意见，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，坚决反对和遏制“台独”分裂活动，为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平。要继续促进两岸人员往来和经济文化交流，继续推动两岸直接“三通”进程，继续努力争取恢复和进行两岸协商谈判。要广泛团结海内外中华儿女，为开创两岸关系和平发展新局面、促进中华民族伟大复兴贡献力量。

　　会议认为，香港、澳门回归以来的事实充分证明，“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针是完全正确的，香港同胞、澳门同胞完全有智慧有能力管理好、建设好香港、澳门，伟大祖国永远是香港、澳门繁荣稳定的坚强后盾。港澳地区全国政协委员要同广大港澳同胞一道，发扬爱国爱港、爱国爱澳的优良传统，全面准确地理解和贯彻执行“一国两制”方针，严格按照特别行政区基本法办事，全力支持特别行政区行政长官和政府依法施政，集中精力发展经济，切实有效改善民生，循序渐进推进民主，包容共济促进和谐，实现香港、澳门长期繁荣稳定，努力创造香港、澳门更加美好的明天。

　　会议指出，人民政协要继续肩负起时代赋予的使命，必须继承和发扬历届政协的优良传统，坚持中国共产党的领导，坚持团结和民主两大主题，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持推进履行职能的制度化、规范化、程序化，坚持全面加强自身建设，在推动国家各项事业的发展中创造新的辉煌。广大政协委员要珍惜崇高荣誉，常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，努力在人民政协这个大舞台上创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

　　会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、开拓创新，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！           新华社北京3月14日电

全国政协十一届一次会议关于常务委员会工作报告的决议

（2008年3月14日政协第十一届全国委员会第一次会议通过）

　新华社北京3月14日电 中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议，批准贾庆林同志代表政协第十届全国委员会常务委员会所作的工作报告。

全国政协十一届一次会议提案审查委员会关于政协十一届一次会议提案审查情况的报告

（2008年3月14日政协第十一届全国委员会第一次会议通过）

　　新华社北京3月14日电 政协第十一届全国委员会第一次会议期间，政协委员、各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体，认真贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕国家中心工作以及人民群众普遍关注的热点问题，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职能，积极通过提案建言献策。截至2008年3月9日下午2时，提案审查委员会共收到提案4772件，参与提案的委员1992人，占委员总数的89.14％。经审查，立案4526件；作为委员来信转送有关部门研究处理的191件；与提案者磋商后并案、撤案的55件。需要及时处理的已送交有关部门。在立案的提案中，委员提案4254件，各民主党派中央和全国工商联提案223件，有关人民团体提案4件，界别、小组提案45件。按类别分，有关经济建设方面的提案1863件，占41.16％；教科文卫体方面的提案1405件，占31.04％；政治法律和社会保障等方面的提案1258件，占27.80％。

　　本次会议提案整体质量较高，反映了委员们较强的参政议政能力。提案选题注重围绕中心工作与发挥提案者自身优势相结合，反映情况注重与调查研究相结合，提出建议注重与客观现实相结合。

　　本次会议提案内容十分丰富，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面。主要有：加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；增加有效供给和抑制不合理需求，防止价格总水平过快上涨；加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收；推进经济结构调整，转变发展方式；提高自主创新能力，推进国家创新体系建设；实施区域发展总体战略，推动区域协调发展；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；健全产品质量安全监管体系，做好产品质量安全工作；推进国有企业改革，落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项政策；深化财税体制改革，加快公共财政体系建设；加快金融体制改革，加强金融监管；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平；优先发展教育，优化教育结构；推进医药卫生事业改革和发展，提高全民健康水平；贯彻执行就业促进法和劳动合同法，努力扩大就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立住房保障体系，推进住房改革和建设；加强应急体系和机制建设，提高抗灾救灾能力；深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣；扎实做好奥运会、残奥会各项筹办和组织工作，确保成功举办；加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；贯彻落实民族、宗教、侨务政策，促进民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐；加强内地与香港、澳门交流合作，实现优势互补、共同发展；反对“台独”分裂活动，推进祖国和平统一进程。

　　会议期间，委员们高度重视人民最关心、最直接、最现实的利益问题，积极提出政策建议。据初步统计，关于“三农”方面的提案509件，医疗卫生方面的提案389件，教育方面的提案310件，资源和环境保护方面的提案177件，就业和社会保障方面的提案287件，食品药品安全方面的提案193件，住房方面的提案139件。

　　会议期间，提案审查委员会就促进生态文明建设改善城乡人居环境、加快公共卫生服务体系建设方面的提案，以及京剧进中小学课堂试点工作，召开了三次办理协商会，邀请国家发改委、财政部、卫生部、教育部等18个部委的有关负责同志，与提出提案的民主党派中央、政协委员当面沟通情况，交换意见，共商解决问题的措施。

　　大会闭幕后，定于3月20日召开全国政协十一届一次会议提案交办会，将大会提案送交154个承办单位办理。

　　本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。

　[扬州代表团]

  我市全国政协委员返扬 刘秀梵接受本报记者的采访

　　据悉，刘秀梵在会议期间共提交了3份提案，分别是“重视兽医高等教育，提高兽医学学生的生均经费”、“促进女大学生就业”与“制订统一的高等教育生均经费标准”。

　　针对第一份提案，刘秀梵说，前不久，教育部与卫生部联合提出，重视医学教育，提高医学院校的生均经费，这对医学院校来说是个利好消息，他认为，应同等对待动物医学与人体医学，以保证兽医学学生的培养质量。

　　“无论是大会讨论还是小组发言，几乎没有委员请假。”刘秀梵说，两会期间，新老委员围绕中心，服务大局，积极建言献策。他所在的教育界别组审议的热点主要是教育问题和机构改革，委员们普遍认为，在新形势下，要重点考虑经济社会发展中存在的深层次问题，如“办人民满意的教育，提高全民族素质”，需要解决从应试教育模式向素质教育模式转变问题，当然，这是一个需要全社会参与的系统工程。

十一届全国人大一次会议议案截止共收到代表议案462件

　据新华社北京3月14日电 记者从十一届全国人大一次会议有关方面了解到，到大会规定的议案截止时间，代表们向大会共提出议案462件。其中，由30名以上代表联名提出的议案460件，由代表团提出的议案2件。

　　据大会秘书处有关负责人介绍，代表们提出的议案有以下特点：议案内容广泛，涉及国家经济、政治、文化和社会生活各个领域。紧紧围绕完善中国特色社会主义法律体系的目标提出议案。议案的准备比较充分，议案质量比较高。

［代表议国是］

　从紧货币不影响中小企业贷款

　据新华社3月14日电  14日下午，银监会副主席王兆星、银监会银行监管一部主任杨家才等在大会新闻中心就银行业支持小企业发展工作情况接受了中外记者的集体采访。

　　从紧货币政策不影响中小企业贷款

　　在回答关于从紧的货币政策是否会影响已经融资较难的中小企业贷款时，王兆星说：“在控制信贷总量的前提下，银监会将确保全年对小企业贷款增幅不低于本机构今年全部贷款的平均增长速度。”

　　王兆星表示，银监会正在推动大的国有商业银行完善小企业金融服务工作，并已将专门的领导小组调整为由直接负责5家国有商业银行的监管一部负责。

　　银行改革着重四个方面

　　在回答国有商业银行分支机构改革的问题时，杨家才说，下一步的分支机构改革将主要集中在四个方面：第一，改革银行的业务流程，将现在的部门银行制、分支银行制改成流程银行制，使所有银行业销售金融产品从总行到分支机构都能实现流水化操作。第二，按照人员所熟悉业务产品组建专业团队以实现人员的集成，缩小管理链条，实现扁平化管理，成立以专业分类的能源金融部、交通金融部等。第三，实行柜面服务的综合化整合，使银行柜台成为各类产品的服务平台。第四，改革激励机制，建立与经营绩效、服务质量、经营产品相适应的薪酬激励机制，逐渐将现在按岗位分配改为按绩效进行分配。