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实名制一小步出行权利一大步
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| 2008/04/30 09:37 来源：红网 进入社区讨论 听听音乐 看视频新闻 |
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潇湘晨报评论员
周东飞
据４月２５日《南方日报》报道，已沉寂一段时间的西藏旅游将在５月１日全面恢复。记者了解到，从５月１日起，铁路方面将对进藏列车票实行实名制购买。这样的措施主要是考虑进藏旅游的人数增多，预防倒票等行为发生。据悉，散客在购票时，必须出示身份证，实行实名登记制度。而游客在旅行社报名团队线路时，须携带身份证复印件，方便旅行社购买团体票。
对火车票实行实名制，最初只是一种解 决买票难的设想。此说一出，即刻引发赞成和质疑双方的激烈论争。在实践层面上，实名制也多有探索。２００３年，重庆火车站首次在车票背面写上旅客姓名。２００７年，厦门火车站及其下属售票点全部实行购票实名登记制度。同年，浙江省总工会与上海铁路局联合开通了农民工实名制专列。正因为有了长期的舆论和实践准备，人们普遍期待２００８年春运会开启一个火车票实名制的新时代。这样的希望之火最终被铁道部发言人的表态浇灭，他说：“这是一种理想化的建议，我们没有考虑实行火车票实名制。”
在２００８年春运新闻发布会上，这位发言人给出了反对实名制的理由：实名制无法解决运力不足这个关键问题，反倒会因为程序繁琐而增加铁路部门压力，另外票贩也可能通过造假证、假票的方式化解实名制于无形。且不说各地的试水业已证明实名制在打击黄牛党、缓解买票难方面的作用，此番对进藏列车票实行实名制的政策选择，同样建立在承认这种制度优越性的基础之上。如果实名制真的一钱不值，那就绝无必要采取这种既没有抓住关键，又增加铁路部门压力，还有可能被票贩轻易化解的“理想化”招数，来因应进藏车票紧缺、不法分子可能借机倒票的复杂局面了。
火车票实名制当然不可能包治百病，但它确实抓住了问题的关键。买票难的深层次原因，铁道部的说法是运力不足，也有论者认为是垄断所致。按照这样貌似治本的说法，中国百姓要想买票不难，至少要等到铁路高度通畅的２０２０年以后，或者垄断格局不除的话就是永无穷期了。其实，资源的稀缺永远是常态，包括出行权在内的所有权利的实现，并非要追求绝对的随心所欲，而是要在资源稀缺状态下实现最大可能的公平。在少数“内部人”勾结票贩所组成的利益集团的把持下，买票难所呈现的不仅是经济上的多层盘剥，而且是这种无序状态对公众的摧残和伤害。实名制直指票贩倒票的可能性，倒票的禁绝将使购票回归到以先来后到为标准的公平状态。只有在这种公平状态下，更长远的治本之策才有意义。
从技术层面看，实名制更是没有被拒绝的理由。随着二代身份证的普遍推行，对于身份证的检验已经可以做到自动化。如果火车票售票制度的决策者去过超市，他们也应当知道一个简单的扫描识别系统，足以解决看似复杂的名称、号码、价格等问题。在铁路照搬一个这样的系统，会很难吗？如果真的实行实名制，则票贩每倒卖一张车票都需要伪造一个不同的身份证，这样的成本他们恐怕难以承受。实名制说到底是在降低铁路部门的成本，而大大增加票贩的成本。在这样的情况下还要拒绝，或许不是不能为之，而是不愿为之。
这次对进藏火车票实行实名制，让人们看到了铁路部门对实名制的态度转变。这样的一小步，足以重新点燃公众的期待和热望。于出行权而言，公平公正是基本的诉求。人们从来没有指望一步解决出行难，被寄予厚望的实名制，不过要恢复出行公平的权利底线，这对于权利而言是一大步。
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