近期，根据党的十七大精神和中央部署，省委结合中央在江苏开展学习实践科学发展观活动的试点工作，在全省范围内开展解放思想的大讨论。4月6日，市委书记季建业在全市领导干部会议上，对“以新一轮思想大解放推进科学发展”进行了阐述，要求全市上下以新一轮思想解放为动力，认真落实科学发展观，争创改革发展新优势，推进扬州经济社会又好又快发展。4月30日，在市委中心组学习会上，市领导王燕文、徐益民、王荣平、张京霞、桑光裕、陈卫庆、张爱军、袁秋年、卢桂平分别作了发言。本报今天摘要刊登这些讲话和发言，旨在引导各地各部门和广大干部群众迅速贯彻落实市委部署，掀起以新一轮思想大解放推进科学发展的热潮。

　　解放思想必须落实到科学发展之中

　　市委书记　季建业

　　解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，我们要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。省委书记梁保华在省委十一届四次全会上强调，现在我们又面临着新的思想解放，这就是要深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，冲破传统发展观念的束缚，创新发展模式，推动经济社会发展真正转入科学发展的轨道。省委决定，结合中央在江苏开展学习实践科学发展观活动的试点工作，在全省范围内开展解放思想的大讨论。

　　市委组织“以新一轮思想大解放推进科学发展”为主题的学习讨论活动，是深刻领会党的十七大精神和省委十一届四次全会精神，以新一轮思想解放为动力，认真落实科学发展观，争创改革发展新优势，推进扬州经济社会又好又快发展的重要举措。

　　当前，我们解放思想要注意哪些问题？我想讲几点。

　　一、认清新一轮思想解放的背景。一是党的十七大确立了新时期、新阶段发展的新目标和新要求需要我们解放思想。党的十七大提出了建设更高水平小康社会的新目标，提出了高举旗帜、走中国特色社会主义道路的新要求，这本身就是改革创新，需要我们解放思想、不断探索。二是改革开放30年取得巨大成就的真谛就是解放思想。改革开放30年，是思想大解放、思路大创新、实践大突破、经济大发展的30年。30年前，如果不是冲破了“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作中心转移到经济建设上来，就不会有今天的发展局面。30年后的今天如果能够继续解放思想，特别是把解放思想的着力点落实到科学发展上，我们就可能赢得经济社会更大的发展。三是扬州所处的发展阶段要求我们继续解放思想。当前，扬州正处于改革发展的关键阶段，扬州既有“总量不大”的问题，又有“人均不高”的问题；既要解决“能量不够”的问题，又要克服“动力不足”的问题；既要解决“发展不足”的问题，又要注意“发展不当”的问题；既要冲破旧的体制、模式的束缚，又要创新发展理念和思路。四是扬州干部队伍存在的一些思想观念上的问题需要我们解放思想。我们的干部队伍中还有一些与科学发展观不适应、不符合、不协调的思想观念，我们的体制机制上还有一些不适应科学发展的问题。在一些干部当中，既存在小胜即满、小富即安、小步慢跑和怕冒风险、怕担责任、求稳怕乱等思想，又存在锐气钝化、勇气弱化，谈改革成果多、正视问题少，安于现状多、突破困局少，讲改革风险多、讲勇于改革少等情况，这些都亟待解决。

　　二、把握新一轮思想解放的着力点和主题。30年前，解放思想主要是从“两个凡是”的精神枷锁中解放出来，判断标准是用实践检验真理。1992年小平同志南巡推动的第二次大的思想解放，主要是从“姓社姓资”的桎梏中解放出来，判断标准是“生产力标准、人民满意标准”。那么，今天解放思想要从什么问题上解放出来？中国特色社会主义理论回答了三个问题：什么是社会主义、怎样建设社会主义？建设什么样的党、怎样建设党？实现什么样的发展、怎样发展？中央提出的科学发展观，实际上就是要解决我们实现什么样的发展和怎样发展的问题。现阶段的解放思想，要把着眼点放在落实科学发展观、推动科学发展、推动改革开放、推动和谐发展上来，核心的问题就是推动科学发展，把着力点放在转变一切不符合、不利于科学发展的认识和观念，冲破一切不适应、不协调科学发展的体制机制和做法。

    三、要认真开展思想解放大讨论。我们要按照科学发展观的要求和省委的部署，针对我市发展现状和干部队伍存在的突出问题，结合开展学习实践科学发展观活动试点工作，结合干部能力作风建设，在全市范围内组织开展解放思想大讨论。

　　一要在回顾总结成绩中反省自己。扬州这几年经济社会保持了快速稳定健康协调发展的好势头，可以说有目共睹、有口皆碑。但是，现在扬州正处于经济社会发展的关键阶段，也是新的阶段。对扬州的干部来讲，要做到“四个不能拘泥于”：不能拘泥于条条，不能拘泥于本本，不能拘泥于已有的经验，也不能拘泥于成功的模式，要继续以勇于创新的思想、思路和精神状态推动发展。二要在国际国内发展大格局中审视自己。现在的世界是多元的，人类创造的各种文明成果，无论是政治文明、意识形态，还是经济体制、社会制度，都体现了多元化特点；世界是多变的，国际汇市、股市、房市以及国际贸易等各方面的变化都会影响到扬州。因此，我们要跳出扬州看扬州，用世界的眼光、开放的思维，站在更宽的空间、更高的平台上来审视扬州，进一步找准扬州发展的方位，准确谋划发展的定位，提升扬州的地位。三要用全面建设更高水平小康社会的标尺衡量自己。原来我们提出到2010年全市总体上建成全面小康社会，现在省里的标准提高了，更加强调科学发展、协调发展，因此，我们要用更高的标准来衡量扬州的发展。四要在解决与科学发展要求不适应、不协调、不符合的观念问题中革新自己。要从解决与科学发展不适应、不协调、不符合的观念思路入手，加快转变发展理念、发展思路和发展方式。五要在推进体制机制改革中释放自己。要用改革创新的精神加快推进行政管理体制、投融资体制、财税体制、社会管理体制等各方面的改革，不断为扬州科学发展注入新的动力和活力。

　　总之，要通过新一轮思想大解放，用科学发展观认识和分析发展中的问题，用科学发展观把握发展规律，用科学发展观改善发展环境，用科学发展观评判发展成效，从而推动理念创新、思路创新、机制创新、环境创新，切实做到“好字优先”、“好中求快”，走跨越发展、科学发展、和谐发展的新路。

    在解放思想中实现又好又快发展

        市长 王燕文

    胡锦涛总书记指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。

　　新一轮解放思想，关键还是领导干部，主题是科学发展。扬州的兴衰说明了一个简单的道理：什么时候思想解放，什么时候的经济就发展，人民就富裕。这被扬州历史一而再、再而三地证明着。

　　站在科学发展、转变发展方式的新的历史起点上，怎么样解决又好又快发展的问题，最最关键的还是解决思想解放的问题。扬州解放思想还存在哪些问题？我看有这么几个方面的问题。第一个是骄傲情绪。这几年，扬州有了一些变化，取得了一定的成绩，干部群众都无比自豪甚至有了骄傲情绪，缺乏忧患意识。第二个是封闭的意识。想问题、做判断、谋发展，还是就扬州论扬州的多，把扬州放在区域的、全国的乃至国际的环境和背景之下来思考的远见还不够。第三是保守的思维。我们往往抱住已有的条条框框和所谓的经验不放，不敢创新、也不会创新。第四是怕事的心理。多一事不如少一事，不懂得也不愿意在做事的过程中成就事业并完善自我。第五就是飘浮的作风。应急的、应景的工作做得多，想到的多、做到的少，讲到的多、做到的少，解决一些深层次的矛盾和问题、解决体制机制问题的少，解决发展后劲问题的少。

　　针对这些问题，结合省委全会精神的落实和这次到广东考察学习的情况，我觉得我们要从以下几方面下功夫。

　　一、扎实推进思想解放。要在排找差距中解放思想。自己和自己比看到的往往是成绩，我们要与先进的地区比差距，要有忧患意识，要有世界的眼光，要有创新的思维，要有民本的理念，还要有战略的举措。

　　二、坚定不移地打牢产业基础。我们扬州这几年抓先进制造业、新兴产业、现代服务业和高效规模农业有了一定成绩，但我以为还没有取得决战阶段胜利和根本性的突破，仅仅是开了头、起了步。所以，我们要持之以恒地打造扬州的产业基础，优化扬州的产业结构。

　　三、以开放的心态定位和规划城市。进一步完善城市功能，优化和细化城市的综合规划，特别是综合交通规划。争取扬州对外的交通格局有新的突破性的改善。最近，我们正在抓十个重大基础设施项目，我们应该结合这十大项目对整个扬州市域范围的综合规划进行思考，扬州在宁镇扬板块中扮演什么样的角色？如何让扬州更好地融入苏南？“一体两翼”规划怎么实施？

　　四、着眼长远解决发展中的体制机制问题。广东特别是深圳最值得学习的是体制机制，有了好的体制机制，没有产业可以迅速集聚产业，没有大学可以迅速集聚人才，没有资本可以迅速集聚资本。

　　扬州如何赢得新一轮的发展，很大程度上要解决体制机制问题。解决资本在扬州集聚，科技在扬州创新，人才在扬州创业的问题，我们的审批手续能不能再简化一点？我们的办事效率能不能再高一些？我们的部门利益能不能彻底放弃？

　　五、要营造创新创业创造的氛围。要建设学习型创新型城市，让扬州成为创新创业创造的热土。我们注意到和广东深圳相比，新事物在扬州很难快速地发展壮大，我觉得关键原因是缺理念、缺人才、缺氛围。一些新生事物，市场经济所需要的新东西在扬州培育起来很艰难，比如现代物流业、资本市场、文化创意产业。我觉得有创新的思维才可能有发展的优势。

　　六、要用国际化的眼光来建设城市。“人文生态精致宜居”，这是大家公认的扬州的城市特色。要保持和放大这一特色，我们要有国际视野，和世界上知名的历史文化名城比，和世界知名的运河城市比，致力于把扬州建设成为一个有国际口碑的城市。

　　七、以正确的用人导向来引导科学发展。干部本身必须对党忠诚，对人民群众真诚，在党的领导下全心全意为人民服务。作为组织，要建立科学的选人、用人机制和科学的考核评价机制，让干部在干事中间得到锻炼；通过干事，得到更多的机会、更多的平台。

　　八、要加快建设公共服务型政府。现在的社会是一个“快鱼吃慢鱼”的社会。那么，比对手学得快、创新得快、执行得快是取胜的关键，所以要把政府机关这个团队建设好。深圳的政府，给企业的感觉就是政府和企业一起创业。我们在扬州也要打造这样的政府，让所有的经济工作一线的同志感觉到市委、市政府是同大家一起在创业的，大家一起在拼搏的。我觉得，政府关键是要营造这样的氛围，创造好一个宽松的有利于扬州又好又快发展的环境。

　　市政协主席 徐益民

　　不解放思想，就不可能有改革创新的突破；不解放思想，就落实不了科学发展观的要求；不解放思想，就难以实现扬州的跨越发展、科学发展、和谐发展。解放思想，关键是解决好“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展” 的问题。我主要讲两个问题。

　　一、着力破除影响科学发展的思想障碍

　　解放思想永无止境。解放思想不是空谈，一定要落实到推进发展上。一是要防止将解放思想口号化。二是要居安思危，增强忧患意识。近年来扬州经济社会快速发展，总体上已接近小康小平，但要保持清醒头脑，不满足于已经取得的成绩，不故步自封，不自我陶醉，不等待观望。三是要开阔眼界，拓宽思路。扬州要博采众长，把握发展阶段的新变化新要求，走出一条符合科学发展观要求、具有扬州特色的发展新路。四是要增强大局观念。各地、各部门要以发展为重，不以一己一地一部门利益代替或影响全局的利益。五是解放思想最终要落实到促进发展上。发展应是全面的发展，这是我们开展解放思想大讨论、贯彻落实科学发展观的最终目的。

　　二、把解放思想落实到人民政协履行职能的各项工作中

　　人民政协工作是党委政府全局工作的重要组成部分，在新一轮思想大解放热潮中，人民政协应当走在前列，以新一轮思想大解放推动政协工作的新发展，认真贯彻科学发展观，按照“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的要求，选准履行职能的结合点和切入点，解放思想，更新观念，着力谋求政协工作新突破。一是要维护核心，更加自觉坚定信念、明确方向。政协是政治组织，把执政党的地位巩固得牢牢的，把各方面人士团结得多多的，把全面建设小康社会的力量凝聚得足足的，这是对政协工作的根本要求。二是要围绕中心，更加主动服务大局、促进发展。要紧紧围绕党委、政府的工作大局履行职能。选题要准，关注经济发展、改善民生的重大问题和群众关注的热点问题；调研要深，深入基层，掌握第一手资料，研究分析要透彻；建议要实，能切实解决具体问题，对党政决策有所帮助；形式要活，各种活动的形式要创新，不断拓展履行职能的内容，努力提高履行职能的质量和水平。三是要反映民心，更加积极关注民生、服务群众。要始终坚持为民服务的宗旨, 坚持以人为本，进一步把增加群众财富积累、就业和社会保障、城乡困难群体生产生活等热点难点问题，作为协商监督的重要内容和参政议政的重要任务,向党委、政府提出积极建议，促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。四是要凝聚人心，更加努力增进团结、共创和谐。要充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协组织中的重要作用，营造和衷共济、团结和谐、有利于调动各界人士积极性和激发人们创业、创新的良好社会氛围，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

　　市委副书记 王荣平

　　解放思想是发展的“金钥匙”。实践证明，思想解放有多远，发展的路子就能走多远。

　　全面把握科学发展观的新要求，从传统发展观念的束缚中解放出来。新一轮思想解放的主旋律是推进科学发展，核心问题是从传统发展观中解放出来，着力转变经济发展方式。对扬州来说，关键是要推动经济发展动力从投资驱动为主逐步向创新驱动和投资驱动并重转变，要素支撑从物质资源为主逐步向人力资源和物质资源并重转变，产业结构从一般加工业为主逐步向先进制造业和现代服务业为主转变。以人为本是科学发展观的核心。要从根本上解决“见物不见人”的问题，更加注重促进百姓增收致富，更加注重关心弱势群体，更加注重解决医疗、住房、卫生、教育等与群众利益密切相关的突出问题。

　　科学应对发展中的新挑战，从既有经验模式的局限中解放出来。经验是好东西，但经验主义要不得。要冲破因循守旧的思维定势，冲破路径依赖的习惯做法，在不断创新中寻求转变突破。这几年，市开发区、化工园区、广陵信息产业基地以及新城西区、蜀冈—瘦西湖风景区的发展，就是对传统发展路径、既有经验模式的突破和创新。对此，我们要认真总结，不断探索完善。面对长三角交通格局重新“洗牌”形成的“围网效应”和“屏蔽效应”，扬州在着力推进“一体两翼”、构建宁镇扬经济板块的同时，要更多地思考如何打造现代综合交通体系，加快融入上海经济圈。没有这个突破，扬州很可能再次被“边缘化”。

　　始终坚持与时俱进的新思维，从过时条条框框的阻碍中解放出来。解放思想，既有不合时宜的政策、条规等有形条条的阻碍，更有传统落后的观念、体制等无形框框的束缚。小平同志南巡时，一再告诫我们“要克服一个怕字，要有勇气”。突破条条框框，既需要有解放思想的决心、勇气和献身精神，也需要在党内营造有利于解放思想、有利于改革创新的环境和氛围。仪征汽车、江扬船厂的重组实践以及市直工业企业成功改制的历程都说明了这一点。

　　牢固确立执政为民的新理念，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来。现在一些同志思想不解放，不是看不清楚解放思想的必要性，而是既得利益扭曲了他们观察问题的视野和处理问题的方法，从实际出发往往变成从个人或小团体利益出发，把部门权力和局部利益看得至高无上。这是需要高度重视、着力克服和解决的问题。要树立正确的大局观、利益观、权力观，从思想、体制等方面切实解决权力利益化，部门利益、局部利益至上的问题。