昨天上午，冯敏刚带领省纪委调研组一行首先来到仪征市，了解该市“建立网上在线审批系统，推进行政审批电子监察”的运行情况；接着来到邗江区行政服务中心，调研该区推行“一费制”防范收费风险的做法；随后又来到市房管局，现场观摩“部门权力内控体系建设”现场系统演示。下午，详细听取了我市有关反腐倡廉制度建设的情况汇报。

　　今年以来，我市率先启动“阳光工程——部门权力内控体系建设”，选择市委组织部、市房管局等10个社会关注、群众关心的权重部门及其56个下属单位先行推开部门权力内控体系建设，同时要求各县（市、区）同步推进。

　　冯敏刚围绕反腐倡廉制度建设，从制度在反腐倡廉体系建设中的地位、制度建设与民主的关系以及制度的执行等几个方面作了系统阐述。他指出，制度建设到了决策权、执行权、监督权三者相互制约又相互协调的关键时刻，制度的生命力最根本就在于执行，制度的价值在执行中体现，在实践中检验；制度和民主相辅相成，不可或缺，要在制度执行中不断扩大民主、发扬民主。在制度执行过程中提出规范、梳理和控制权力风险，目的就是要通过健全反腐倡廉制度建设，从源头控制腐败行为的发生。扬州探索部门权力内控体系建设，以电子监察系统作为载体，通过梳理、规范权力运行，强化了权力运行风险点的预防和控制，让一切权力都在阳光下运行，这项反腐倡廉制度建设创新工作，能够很好地体现权力的制度化和规范化，有效克服反腐倡廉制度建设中的不利因素，为防范腐败的发生探索出了很好的经验。

　　冯敏刚要求，要充分认识制度建设在反腐倡廉体系建设中的重要地位，把制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程，领导干部尤其是主要领导干部要树立制度的权威性，更要做带头执行制度的模范。