上海浦东陆家嘴金融贸易区。新华社发

多措并举帮助中小企业抗击金融风暴。

　　新华社北京12月3日电 国务院总理温家宝3日主持召开国务院常务会议，研究部署当前金融促进经济发展的政策措施。

　　会议指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。

　　会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施。（一）落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。（二）加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税；建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品；积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。（三）加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。（四）发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行。积极发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。（五）创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。（六）改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化。适当提高企业预收货款结汇比例，方便企业特别是中小企业贸易融资，提高外汇资金使用效率，支持外贸发展。（七）加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平。进一步丰富支付工具体系，扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助基金范围，优化出口退税流程，继续推动中小企业和农村信用体系建设。（八）加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。（九）深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切实维护金融安全稳定。

　　会议听取和审议了关于2008年度国家科学技术奖评审工作的汇报，批准了有关获奖人选、奖励种类和等级。

　　又到一年岁末时，当有关部门着手盘点GDP增速、投资、出口这些经济账的同时，勿忘站在普通百姓的立场上，算一算民生账。

　　今年以来，国家出台了一系列改善民生的政策措施。为了应对国际金融危机，中央和各地最近相继出台了新政策新措施，把扩大内需、促进经济增长与改善民生紧密结合起来，这对于促进社会和谐安定有着重要意义。

　　要促进社会和谐安定，就要广泛了解群众意愿。各级领导干部要带头深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，特别是要听取对民生、民困、民难等方面问题的意见，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

　　要促进社会和谐安定，政府在行政决策时要重视民心民意。凭“长官意志”办事，拍脑袋决策，政务信息不透明，失去群众监督，就容易造成群众对政府的不满甚至积怨，导致一些影响社会和谐稳定的事件发生。

　　要促进社会和谐稳定，就要着力改善民生。不因一些民生问题琐碎而嫌烦，不因一些矛盾尖锐复杂而退缩。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有这样，我们的各项事业才能获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉，构建和谐社会的目标才能实现。       杜宇