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【邗江】邗江法院打出“1+4”执行组合拳

来源:扬州日报  发布时间:2022/06/30

今年3月底,我省法院启动了“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动,我市基层法院开展专项执行行动成效如何?6月28日,邗江法院召开新闻发布会,介绍了该院专项行动中方面的工作成效。在专项行动中,该院以企业信用修复“暖企”行动为牵引,以市场主体出清“助企”行动、善意文明执行“护企”行动、推进政务诚信“惠企”行动、执行信访突出问题攻坚化解“安企”行动为支撑,坚持公正高效规范文明执行,综合运用信用修复、教育督促、“执转破”、失信约束等措施,与政府相关部门紧密配合,对失信企业进行专项治理,推动法治化营商环境持续优化、社会信用总体水平持续提升。

【多措并举】

“暖企”行动助企修复信用

府院联动措施有力

企业信用修复“暖企”行动是1+4专项行动中的“1”,也是整个专项行动的重心。

在“暖企”行动中,邗江法院会同区信用办等相关职能部门,对企业失信被执行人逐一排查摸底,形成台账登记,标注企业的基本信息、纳失情况、生产经营状况、履行能力、执行案件情况等信息,对企业失信被执行人逐一排查摸底。

邗江法院执行局局长刁安心介绍,该院建立了退出、帮扶、约束三类清单,引导虽有失信行为但有主观修复意愿尤其是有存续发展前景的企业,主动履行法定义务或者与债权人达成和解协议,以修复失信记录,梳理出已纳入失信企业290家,经过核查,排查出的破产企业48家均已退出失信名单。坚持边排查、边治理,与区信用办、各乡镇(街道)联合开展企业失信被执行人现场调查活动,协调税务部门统一提供失信企业纳税信息,联动开展信用“修复”工作,推动专项行动落实落细。

“助企”行动加速市场出清

企业退出有序高效

今年,邗江法院秉持“企业被执行人无终本”理念,持续加大企业“执转破”工作力度,做到应转必转、当破必破,助力失信主体依法依规退出市场,与该院民二庭形成规范性文件《扬州市邗江区人民法院关于建立立案、审判、执行与破产案件审理衔接配合机制的实施意见》,明确了破产案件移送、办理要求,提高了“执转破”工作推进效率。

刁安心告诉记者,今年截至目前共计移送执转破案件99件,形成了成熟的“执转破”移送工作机制。此外,该院积极开展“与个人破产功能相当的试点”,为“诚实而不幸”的个人债务人纾困解难,目前已立案受理全市首例类个人破产案件。

“护企”行动显担当

纾困解难有实招

近期,邗江法院全面贯彻落实省法院《规范查封、扣押、冻结财产工作指引》和市中院《关于积极发挥执行职能优化法治化营商环境的二十条意见》等文件要求,为强化善意文明执行,优化法治化营商环境,进一步防范打击恶意保全行为,修订出台《扬州市邗江区人民法院办理财产保全案件流程指引》,增设了对财产保全必要性的审查措施,审理部门在决定是否采取财产保全措施时,要严格审查必要性,从而进一步保护中小微企业的合法权益。

截至目前,该院共办理保全案件1028件,坚持能活扣的不死封,对涉企财产进行财产保全,尽量采用活封措施,即扣押有关财产权证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续,一般情况下不采取死封措施,以利于企业继续生产经营。

“惠企”行动攻坚积案

执行到位3.1亿元

据介绍,2022年以来,邗江法院已开展涉民营企业积案集中攻坚行动、集中开展“服务企业春风行动”6次,共计出动干警309人次,出动警车68辆,共上门查找被执行人291户,拘传67人,拘留被执行人16人,执行到位金额共计103.15万元。

另外,该院开通涉企案件“绿色通道”,对企业特别是中小企业为申请执行人的案件坚持快立快执快结,及时发放案款,纾解企业资金压力,截至目前共受理涉企业执行案件1282件,执行完毕案件957件,执行到位金额共计3.1亿元。后续将持续对涉民生、涉企业案件集中攻坚,提升执行效能,服务营商环境大局,为企业高质量发展提供有力的司法服务和保障,助力企业健康“成长”。

【典型案例】

善意文明执行“护企”

——佘某某申请执行某地产公司民间借贷纠纷一案

申请人佘某某申请执行某地产公司民间借贷纠纷一案涉案金额1000万元,佘某某申请诉前保全,查封了地产公司名下土地,宗地面积106709平米,被查封的宗地价值人民币10.09亿元,导致地产公司无法办理土地抵押转贷手续。该院执行局得知情况后,及时和审理庭联系,根据扬州法院出台的《关于积极发挥执行职能优化法治化营商环境的二十条意见》,对于企业金融借款转贷中涉及抵押物被查封,如转贷金额不高于原贷款金额的,可由人民法院协调临时解封,待办妥抵押手续完成转贷后重新查封。当天就派人和江苏银行到不动产登记中心,协调办理,先解再封。及时解决了问题,又保护了案件当事人权益。

今年以来,邗江法院牢固树立大局意识、服务意识,根据《扬州市邗江区人民法院办理财产保全案件流程指引》,坚持能活扣的不死封,对涉企财产进行财产保全,尽量采用活扣措施,即扣押有关财产权证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续,一般情况下不采取死封措施,以利于企业继续生产经营,保障和服务地方经济发展。

小微企业纾困能动“暖企”

——李某与苏州某公司房屋租赁合同纠纷案

李某与苏州某公司房屋租赁合同纠纷一案,邗江法院作出的民事判决已经发生法律效力,判决双方签订的租赁合同解除,苏州某公司应给付李某房屋租金、物业费及违约金合计86237元;案件受理费1313元,由李某负担113元,苏州某公司负担其中的1200元。该判决书发生法律效力后,苏州某公司未按照判决书内容给付,法院依据李某申请立案强制执行。

执行过程中,法院于2022年1月17日依法向被执行人苏州某公司发出执行通知书及缴款通知书等法律文书,经调查,发现被执行人银行账户仅有少量银行存款,后冻结被执行人名下银行账户。因疫情原因,被执行人未能到本院接受执行谈话并申报财产;苏州某公司于2022年1月21日向法院提交书面申请,表示因疫情原因,公司经营受到很大的冲击,为保证公司正常运营,希望法院暂解除公司账户的冻结,并暂缓本案欠款的履行期限至2022年3月底。鉴于被执行人企业的实际困难,法院在划拨已冻结存款3万余元后,于2022年2月15日解除其银行账户的冻结。2022年3月底,被执行人公司主动履行了3万元还款义务。鉴于剩余欠款未能履行完毕,本院重新对被执行人的银行账户进行查询、控制;在查明被执行人公司银行账户有足额存款后,与被执行人企业取得联系,将尾款执行完毕,并及时解除对被执行公司的强制措施。

刚柔并济灵活“助企”

——某科技公司与某实业公司企业借贷纠纷案

某科技公司与某实业公司企业借贷纠纷案中,邗江区法院判决被告返还原告借款1300余万元并支付利息。执行过程中,邗江法院依法查封了被执行人名下房产,并对被执行人法定代表人采取限制高消费等信用惩戒措施。考虑到被执行企业因受疫情影响经营困难,法院多次组织双方当事人协调沟通,希望申请执行人能给予被执行人一定的宽限期,暂不处置被执行人用于经营的商业用房,同时要求被执行人想办法筹集部分资金。经过多次协商后,双方达成和解,申请执行人同意收到部分案款后由被执行人以商业承兑汇票的方式支付剩余款项,并同意解除账户冻结和限制高消费措施。和解协议达成后,被执行人以现金方式支付了部分案款,但商业承兑汇票未按约定时间支付给申请执行人。根据申请执行人的请求,法院再次对被执行人采取账户冻结和限制高消费等措施,并明确如再不履行将强制拍卖被执行人名下的商业用房。同时法院向申请执行人说明相关房产已经由本院首先采取查封措施,一旦启动拍卖程序可能会导致企业最终走向破产,希望申请执行人能再给予被执行人相应宽限期。在多方共同努力下,被执行人以商业承兑汇票方式支付了剩余案款,本案顺利执结,法院依法解除了相关强制措施。

邗江法院调查后发现,该公司名下有大量不动产,但受疫情影响相关租金等应收账款无法收取到位,企业资金链短期内压力较大,无法应付到期债务。为此,法院对被执行人采取相应强制措施,同时灵活运用查封、冻结、限制高消费等措施,将执行工作的“刚性”和善意文明执行的“柔性”相结合。最终案件成功执结,实现了法律效果和社会效果的统一。

多措并举高效“利企”

——扬州某商贸公司与某母婴用品商行借款合同纠纷一案

被告某母婴用品商行系原告扬州某商贸公司的销售门店,扬州某商贸公司为被告某母婴用品商行供应奶粉,被告刘某系被告某母婴用品商行负责人。2019年8月,原被告签订还款协议一份,明确刘某欠原告扬州某商贸公司奶粉货款190余万元,被告何某、刘某某、王某等对欠款承担连带清偿责任。因被告未履行还款义务,原告将上述被告诉至邗江法院。2021年3月,邗江法院判决被告某母婴用品商行、刘某支付原告货款130余万元并承担利息、律师费等,被告何某、刘某某、王某对上述付款义务承担连带保证责任,该判决已发生法律效力。

2021年7月21日,扬州某商贸公司向邗江法院申请强制执行。邗江法院依法向被执行人刘某、何某、刘某某、王某等发出执行通知书、限制消费令等法律文书,并冻结了被执行人名下账户,查封了被执行人名下房产。执行过程中法院拍卖了被执行人刘某、何某名下房产执行到位部分案款。法院另通过银行账户扣划方式执行到位部分案款,但剩余案款被执行人迟迟不愿履行。承办法官多次与被执行人电话联系,告知如再不履行义务,法院将启动对担保人刘某某、王某名下房产的拍卖程序,并将对被执行人刘某、刘某某采取拘留措施。在法院的强大压力下,被执行人主动与对方协商剩余案款一次性付清,申请执行人同意减免部分利息,最终被执行人支付剩余案款,案件执行完毕。

张广才 黄静 葛学涛 


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