【邗江】聚力同心、奋力起跑,确保“十四五”开好局

2021年01月 14日 11:18 | 来源: 扬州晚报 | 扬州网官方微博


昨天上午,扬州市邗江区第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕,会上,张新钢代表扬州市邗江区人民政府作报告。本报为您晒一晒邗江2020年和“十三五”成绩单,展望“十四五”工作思路和奋斗目标以及新一年的重点工作。

2020年成绩单

2020年预计实现地区生产总值1030亿元,按可比价增长3.5%。

完成一般公共预算收入60.1亿元、增长2.9%、超市均水平。

“十三五”成绩单

邗江在“中国市辖区综合实力百强区”排名中前移至第24位,连续7年实现进位。全区GDP突破千亿大关,人均GDP达17.16万元、超省均34%。生物健康、智能装备等“三主三特”产业开票占全区工业开票总量91.8%,年均新增规上工业企业50家。实现服务业增加值604亿元,年均增长11.7%,服务业重点企业达557家。注册外资实际到账12.24亿美元,新培育本土上市企业5家,总量均位居全市第1。累计实施列省重大项目7个。

“十四五”奋斗目标

    GDP突破1400亿元、人均GDP超3.3万美元,一般公共预算收入过75亿元,城乡居民人均可支配收入增速不低于GDP增速,主要指标增幅高于市均,质量指标领跑全市、领先苏中,部分优势指标达到苏南第一方阵水平。

2020年工作回顾

众志成城,“大战大考”初战告捷。27天实现确诊病例、疑似病例“零新增”,39天确诊病例全部治愈出院,圆满完成援鄂各项任务,西湖镇荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。全力推进“六稳”夯实“六保”,落实各项减免缓政策,新增减税降费9.19亿元,阶段性减免社保费6亿元、医保费6700万元,发放稳岗返还资金4216万元,有力支持企业纾困解难。2月中旬所有工业企业应复尽复,3月上旬90%的规上服务业企业复工,主要指标逐月攀升,上半年工业开票销售实现正增长。

克难求进,经济运行企稳回升。预计完成工业开票销售690亿元、入库税收29亿元,规上工业增加值增长7.5%。生物健康、微电子产业开票销售分别增长21%、33%。新增服务业重点企业110家、“双软”企业15家,电商交易额增长18.7%,预计服务业增加值占比提升至58.7%,扬州高新区获批全省首批“两业”深度融合试点单位。成功举办生物医药论坛、“7·20”上海先进制造业招商推介等主题招商活动8次,新签约鹍远基因、华德起重机、瓜洲文旅等产业项目74个,蝉联市招商引资季度“擂台赛”红旗荣誉。航宇航空碳纤维、天平药业、启迪科技园等20个项目开工建设,安测半导体、海昌新材、西湖生态科技园等21个项目顺利竣工,艾迪二期、苏美达铝业等22个项目达产达效。

改革创新,内生动力持续增强。全面开展基层“三整合”改革工作。瓜洲旅游度假区、北湖湿地旅游度假区、扬州邗江汽车智造产业园获市批复。试点农村集体经营性建设用地入市。扬州高新区在全省同类园区排名上升至第9位、稳居苏中苏北第一,维扬开发区在全省经济开发区排名上升至第13位,环保产业园高分通过国家级循环经济标准化示范园区验收。成立3000万元人才股权投资激励基金,全年引进高层次人才255名,获评省“双创计划”团队1个、人才7名。获批省级以上科技计划立项17个,万人发明专利拥有量达24.99件,全社会研发投入占比提高至2.97%。艾迪药业在全市率先登陆科创板,海昌新材成为注册制后全市首家创业板上市企业。

协调联动,城乡环境更加宜居。明月湖区域发展竞争力持续增强,京华城A3文旅项目启动实施,运河大剧院综合体竣工。西区新城“城市副中心”效应日益凸显,蜀冈万达开业运营,佳源文旅启动建设,润蜀南路、怡扬路建成通车。实施西湖、竹西等片区城中村改造6个,完成双桥老旧小区改造3个,全区棚改新开工792套,建设安置房14.5万平方米,实施房屋安全修复3000平方米、屋顶安全整治299幢。全年新增高标准农田9000亩,粮食生产实现“十六年丰”,生猪养殖集聚区建成投用。全面完成长江禁捕退捕任务,993艘渔船、1381名渔民实现“应退尽退、应保尽保”,长江流域及保护区实现“四清四无”。完成农村人居环境整治三年行动任务,建成省级示范村6个、市级长效管护示范村16个,完成4个被撤并乡镇环境整治。方巷沿湖村、甘泉长塘村获批省级特色田园乡村。

优质共享,民生福祉量质同增。新增城镇就业6000人,建成省级人力资源服务产业园。编密织牢社会保障网,城乡居民基础养老金提高至180元/人·月,低保标准提高至710元/人·月,被征地农民实现“应保尽保”,急难家庭救助和困境儿童保障体系不断健全。邗江第二实验、甘泉、竹西公办幼儿园建成招生,西区新城高级中学、南师大附属邗江实小竣工,华师大邗江实小启动建设,高考本一、本二上线率全市领先。紧密型医联体合作不断深化,建成蒋王、汊河社区卫生服务中心,方巷区域性医疗卫生中心创成二级医院。通过全国基层中医药工作先进单位评估验收。区级融媒体中心通过省级验收。区社会治理现代化指挥中心投入运行,信访工作实现多部门进驻、联合接访。实施第七次全国人口普查。

“十三五”工作回顾

过去五年,我们驰而不息抓发展、一心一意育产业,综合实力再上台阶。邗江在“中国市辖区综合实力百强区”排名中前移至第24位,连续7年实现进位。全区GDP突破千亿大关,人均GDP达17.16万元、超省均34%。

过去五年,我们旗帜鲜明促创新、真抓实干强载体,转型发展再获突破。高新技术企业总数达290家、比2015年末增长130%,建成全市唯一国家级工程技术研究中心。新增国家级科技企业孵化器3家、众创空间2家、省级以上“三站三中心”77家,“双创”示范工作顺利通过国家验收、满意度测评取得满分。“放管服”改革落地见效,“证照分离”全面推行,“不见面审批”事项占比达99%。完成新一轮政府机构改革,在全市率先开展城管综合执法体制改革,槐泗通过省经济发达镇复评。

过去五年,我们全力以赴优生态、不折不扣补短板,城乡面貌再展新姿。实施城建项目789个、总投资605亿元,城镇化率提高至88.9%,西区新城框架全面拉开,“三纵四横”路网基本建成。鲁班奖实现零突破。持续改善城乡人居环境,率先实施生活垃圾分类,创成省生态文明建设示范镇5个。长江大保护、江淮生态大走廊建设深入推进,基本消除建成区黑臭水体,省考以上断面水质持续提优,空气质量优良天数上升16.9个百分点,林木覆盖率达24.3%。获批国家生态文明建设示范区,文明城市建设水平持续提升。

过去五年,我们坚持不懈筑底板、用心用情为民生,群众生活再添福祉。城乡居民人均可支配收入分别达5.28万元和2.76万元,比2015年末增长41.7%和48.2%,城镇登记失业率稳定在2%以内。脱贫攻坚圆满收官,建档立卡低收入农户全部脱贫转化,村均集体经营性收入达70万元以上。

“十四五”工作思路和奋斗目标

发展质态更优。坚持创新引领,保持经济稳中有进、质量全面提升。坚定不移推进工业强区,心无旁骛发展“三主三特”,倾力培育百亿级企业。持之以恒做大园区能级,加快“两区三园”产业集聚、产城融合步伐,高新区、维扬开发区实现再进位。保持技改、上市、科创、专利工作领先度,国家高新技术企业突破400家,万人发明专利拥有量达35件。

协调融合更强。一体推进美丽宜居城市和美丽田园乡村建设,推动现代主城品质更优、人气更旺,基本建成西区新城拓展区,新市民集聚度全市领先,生产性服务业、新兴服务业占服务业比重持续提升。主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化,积极参与长江经济带、大运河文化带建设。全面推进乡村振兴战略,丰富乡村经济业态,提升人居环境水平,打造宜游宜业现代乡村。

环境品质更高。秉承生态优先、绿色发展理念,在美丽江苏建设中展现邗江独特魅力。坚决贯彻长江大保护战略,深入实施排水达标区建设,省考以上断面水质持续提优,PM2.5年均浓度持续下降、空气质量优良天数比率持续上升。加大节电节煤力度,保持GDP能耗、非电用煤全市最低。突出抓好城市公共空间、道路河流沿线、生态湿地的增绿补绿,保证林木覆盖率稳中有升。

群众生活更好。按照现代化要求推进民生事业再上新台阶,实现劳有厚得、学有优教、病有良医、老有优养、弱有善扶。拓宽高质量就业渠道,加大各阶段教育资源供给,完善养老服务体系,打造健康扬州的“邗江样本”。精准帮扶困境儿童、低保家庭、孤寡老人、残疾人等特殊群体,多渠道提升社会保障水平。

安全底板更牢。构建与邗江经济发展水平相匹配、与基层基础联系足够紧密的现代治理体系,重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强,让城市更有安全感。巩固扩大基层“三整合”改革成效,全国文明城市建设实现常态化长效化,居民文明素质和社会文明程度明显提高。

2021年政府工作安排

1

更大力度提升产业质态

牢固构筑高质量发展新优势

推动产业链“横向集聚”和“垂直整合”双向突破,以产业的做大做强、优化升级赋能经济增长、筑牢实体根基。

推动产业集聚发展。培育壮大先进制造业,引导装备制造业向智能化、高端化迈进,提升研发设计、生产制造、集成服务水平,推动数控机床向机器人、激光等新兴领域拓展,开票销售突破280亿元。支持汽车及零部件产业强链拓链,主攻传感器、车联网、三电系统等领域,开票销售超150亿元。做大新兴产业规模,着力培育生物健康产业“链主”企业,推动艾迪新药量产、开普CT项目开工,微电子产业努力在模拟IC设计、高端封测等领域取得突破,年内两大新兴产业开票销售分别达100亿元。引导纺织服装、节能环保等产业开展产品创新、工艺创新,促进产业不断转型升级。加快发展现代服务业,强化数字赋能,壮大电子商务、云计算、网络安全等数字产业,推进德衡大数据项目建设。着力提升楼宇经济发展水平,按照“一楼一主业”思路,有序实施腾笼换鸟,鼓励打造特色楼宇,加速省建总部、启迪科技城等项目建设,培育税收“千万元楼”10座、“亿元楼”1座。引导商业综合体错位发展、有序竞争,强化二次招商,新引进连锁品牌项目20个。

推动投资量质提升。加大项目建设力度,继续组织招商引资“擂台赛”,完善产业链图谱,开展中介招商、基金招商、科技招商,全年新招引20亿元及以上重大项目6个。逐月细化招商方案、靠实招引任务,常态化赴北上广深举办招商推介,确保新签约重大产业项目60个。更加注重项目实在度,新签约项目当年注册率超80%、到资率超60%。扎实推进重大项目建设,完善专班服务、帮办代办机制,推动鹍远基因、赛诺膜、省建二期等20个项目开工建设,确保航宇碳纤维、大源新材、省特检院等41个项目竣工达产。提升企业发展质态,支持丰尚、江扬等行业龙头扩产增效,拓展、延伸产业链上下游,全力培育50亿元规模企业。引导现有企业提高产品质量、扩大市场份额,推动扬锻、虎豹、苏奥传感开票突破10亿元。

推动园区“二次振兴”。进一步提升硬核竞争力。全面落实开发园区高质量发展“1+7”实施意见,着力推进要素集中、空间集约、功能集成,高新区、维扬开发区加快争先进位步伐,汽车产业园、环保产业园、建筑产业园争取更多国字号金字招牌。强化园区产业集聚带动力,全力招引培育行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“小巨人”,确保两大园区工业开票增幅不低于12%,工业投资突破110亿元。继续瞄准前沿高端,聚焦产业链关键环节,推动生物健康在大分子药物、微电子在大尺寸晶圆制造实现突破。进一步凸显发展高质量。围绕打造特色产业集群,突出创新发展、集约发展、优质发展,促进开发园区向现代产业园区转型。牢固树立“亩产论英雄”导向,严格实行园区工业企业分类管理,清理盘活闲置用地、低效用地850亩,高新区、维扬开发区规上企业亩均税收分别增长10%以上,工业税收合计占全区工业税收比重超70%。高新区锚定“高”“新”方向,提升知识创造和技术创新、产业升级和结构优化等五项能力,确保高技术制造业投资占工业投资比重达60%以上、战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达50%以上;维扬开发区紧扣“专”“精”特色,持续做优营商环境,做大经济总量,争创省特色创新(产业)示范园。

推动产业链“横向集聚”和“垂直整合”双向突破,以产业的做大做强、优化升级赋能经济增长、筑牢实体根基。

推动产业集聚发展。培育壮大先进制造业,引导装备制造业向智能化、高端化迈进,提升研发设计、生产制造、集成服务水平,推动数控机床向机器人、激光等新兴领域拓展,开票销售突破280亿元。支持汽车及零部件产业强链拓链,主攻传感器、车联网、三电系统等领域,开票销售超150亿元。做大新兴产业规模,着力培育生物健康产业“链主”企业,推动艾迪新药量产、开普CT项目开工,微电子产业努力在模拟IC设计、高端封测等领域取得突破,年内两大新兴产业开票销售分别达100亿元。引导纺织服装、节能环保等产业开展产品创新、工艺创新,促进产业不断转型升级。加快发展现代服务业,强化数字赋能,壮大电子商务、云计算、网络安全等数字产业,推进德衡大数据项目建设。着力提升楼宇经济发展水平,按照“一楼一主业”思路,有序实施腾笼换鸟,鼓励打造特色楼宇,加速省建总部、启迪科技城等项目建设,培育税收“千万元楼”10座、“亿元楼”1座。引导商业综合体错位发展、有序竞争,强化二次招商,新引进连锁品牌项目20个。

推动投资量质提升。加大项目建设力度,继续组织招商引资“擂台赛”,完善产业链图谱,开展中介招商、基金招商、科技招商,全年新招引20亿元及以上重大项目6个。逐月细化招商方案、靠实招引任务,常态化赴北上广深举办招商推介,确保新签约重大产业项目60个。更加注重项目实在度,新签约项目当年注册率超80%、到资率超60%。扎实推进重大项目建设,完善专班服务、帮办代办机制,推动鹍远基因、赛诺膜、省建二期等20个项目开工建设,确保航宇碳纤维、大源新材、省特检院等41个项目竣工达产。提升企业发展质态,支持丰尚、江扬等行业龙头扩产增效,拓展、延伸产业链上下游,全力培育50亿元规模企业。引导现有企业提高产品质量、扩大市场份额,推动扬锻、虎豹、苏奥传感开票突破10亿元。

推动园区“二次振兴”。进一步提升硬核竞争力。全面落实开发园区高质量发展“1+7”实施意见,着力推进要素集中、空间集约、功能集成,高新区、维扬开发区加快争先进位步伐,汽车产业园、环保产业园、建筑产业园争取更多国字号金字招牌。强化园区产业集聚带动力,全力招引培育行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“小巨人”,确保两大园区工业开票增幅不低于12%,工业投资突破110亿元。继续瞄准前沿高端,聚焦产业链关键环节,推动生物健康在大分子药物、微电子在大尺寸晶圆制造实现突破。进一步凸显发展高质量。围绕打造特色产业集群,突出创新发展、集约发展、优质发展,促进开发园区向现代产业园区转型。牢固树立“亩产论英雄”导向,严格实行园区工业企业分类管理,清理盘活闲置用地、低效用地850亩,高新区、维扬开发区规上企业亩均税收分别增长10%以上,工业税收合计占全区工业税收比重超70%。高新区锚定“高”“新”方向,提升知识创造和技术创新、产业升级和结构优化等五项能力,确保高技术制造业投资占工业投资比重达60%以上、战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达50%以上;维扬开发区紧扣“专”“精”特色,持续做优营商环境,做大经济总量,争创省特色创新(产业)示范园。

2

更大力度深化改革创新,加快打造动能转换新引擎

进一步释放主城资源富集、人才汇聚的优势,坚持向改革要动力、以创新挖潜力、为市场增活力,着力推动千企竞发、百业兴旺。

致力推动科技创新。深化政产学研金合作。积极融入G328产业科创走廊建设,全面加强与苏州、南京、上海等重点地区和“双一流”高校、“国字号”科研院所合作对接,推动实现关键技术联合攻关、科技成果转移转化,促成产学研合作协议80项,技术合同登记成交额超10亿元。用好“十基百点”“双高双转”等品牌和平台资源,与省产业技术研究院共建企业联合创新中心4家、实施科技合作项目10个,新建省级以上“三站三中心”10个。优化“高企优惠贷”“苏科贷”等科技金融服务,拓宽企业获取资金渠道。提升科技综合体水平。提高招商选资针对性和实效性,重点招引有高层次人才团队和I类知识产权的科技型项目,高新技术企业总数、科技型中小企业总数占入驻企业总数比例分别达10%、20%以上。

全力优化营商环境。持续推进行政审批改革,加强事中事后监管,扎实开展“双随机、一公开”执法检查,推动审批、监管有效衔接。进一步整合审批事项,全面推行一窗受理、集成服务,实施80个“一件事”主题服务事项。扩大“证照分离”改革试点,优化、压减涉企经营许可事项审批,减免印章刻制等相关企业开办费用。巩固提升建设工程审批制度改革成效,进一步优化流程、精简环节,审批时间实现再压缩。完善政务服务“一张网”,移动端上线运行50个以上应用型APP。

大力培育消费需求。增强消费对经济发展的基础性作用,注重供给侧改革和需求侧管理,引领消费升级。鼓励发展线下体验消费,释放消费潜力,精心推出一批文化创意、文旅农旅、休闲度假产品。推广壮大线上云端消费,促进传统商贸企业转型,扶持五亭龙直播文化创业园建设,全年电商销售额增长15%以上。

3

更大力度把握战略机遇,奋力谱写协同发展新篇章

立足新发展格局,积极对接、融入重大战略和重大工程,为全面崛起苏中、加快接轨苏南积蓄“势能”。

主动融入长三角一体化、宁镇扬同城化发展。坚持交通先行,全力配合北沿江高铁、宁扬城际轻轨建设,启动扬子津路西延工程,开展328国道、353省道前期相关工作,加速与周边城市的互联互通。强化对接交流,深化与上海工研院合作,引进南京、苏州、无锡等地区生物健康、电子信息产业资源,鼓励本土企业参加上海进博会、长三角科交会等活动。突出生态联动,认真履行跨区域环境污染联防联治责任,参与重点跨界水体上下游综合整治,全力配合构筑区域生态安全格局。

积极做好长江经济带、大运河文化带文章。充分发挥“两带”交汇叠加的区位优势,全力打造邗江示范段。持续开展长江大保护,实施长江堤防能力提升工程二期、淮河入江水道除险加固工程。坚决落实长江十年禁渔,推动渔民转产就业。加快运河文化带节点建设,完善瓜洲旅游发展整体规划,推进文旅综合体、古渡公园经营性业态项目,实施古运河入江口景观提升,打造“让古运河重生”的示范点。做响邗文化品牌,构建竹西文化创意产业集聚区,提升邗文化博物馆运营质态。

全力参与国内国际“双循环”新发展格局。抢抓RCEP签署机遇,认真落实稳外贸各项政策,积极帮助企业拓展外贸市场,全年实现货物进出口总额22亿美元以上。持续深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作,支持建筑业等重点行业企业“走出去”,全年外经营业额增长10%。扩大建筑工业化市场规模,鼓励发展绿色智能装配式建筑,建筑业产值增长5%以上。

4

更大力度建设美丽邗江,全面展现城乡品质新面貌

坚持生态优先、统筹发展,突出精当规划、精致建设、精细管理,不断完善城市功能、彰显城乡之美。

拓展提升现代主城。不断做优城市核心板块,优化城市规划布局,完成国土空间规划编制,划定“三条红线”,促进新一轮空间重构、功能完善。聚力建设西部现代都市生活片区,提升西区新城、蒋王片区形态品质,开工新建京华城生活馆二期,优化明月湖北侧环境。全面推广生活垃圾分类,新增示范镇3个、示范小区10个,新改建西区新城等垃圾中转站3座,分类集中处理率达97%以上。

持续做优生态环境。始终遵循绿色发展理念,精准开展大气污染防治,完善网格化综合监控体系,刚性推动扬尘、油烟、尾气、挥发性有机物等污染源治理,PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例实现双达标。深入开展城镇污水处理提质增效“333”行动,高标准建设高新区、邗上、双桥等5个排水达标区,建成国家级县域节水型社会达标建设区。建设蜀秀河生态廊道、星月湖生态景观空间,新增绿化造林600亩。

全面深化乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,提高粮食生产稳定度,新增高标准农田1.3万亩,建设粮食产业园二期,绿色优质农产品占比达70%以上。推进农业供给侧结构性改革,促进一二三产融合,新增农业龙头企业2家,发展乡村休闲旅游、农产品电商销售等业态模式。加强现代农业园区建设,配套提升槐泗蔬菜基地和公道渔业产业园,新建杨寿现代农业产业园智能温室2万平方米,生猪产业集聚区(二期)建成投产。

5

更大力度加强社会建设,着力增添民生福祉新底色

坚持在发展中保障和改善民生,提供高质量服务供给,满足多层次民生需求,让人民群众在共建共享中有更多获得感。

抓紧抓牢疫情防控。按照“可知可控、精准防控”要求,根据疫情形势变化和特点,有针对性、常态化做好防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”,严格落实入境人员、重点地区来邗人员、高风险岗位从业人员等群体管控措施,防范进口物品入境、仓储、运输、销售各环节风险,规范开展重点人群新冠疫苗接种,筑牢疫情防控的坚固防线。

优先发展社会事业。全面兑现稳岗返还、技能提升补贴等就业惠民政策,全年城镇新增就业5000人,支持成功自主创业1200人,创业带动就业4600人,城镇登记失业率控制在2%以内。推进教育优质均衡发展,完成念香苑幼儿园改造,维扬开发区、西湖蜀冈、恒大华府公办园建成启用,西区新城高级中学、南师大附属邗江实小招生运营,家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。

健全完善治理格局。更高水平建设“平安邗江”,扎实推进“雪亮工程”“天网工程(七期)”,在14个小区建设智慧“微卡口”系统,深化网格警格融合,实施“平安前哨”工程。提高区非诉服务中心运行质态,推进“八五”普法,配齐配强一村(社区)一法律顾问。健全三社联动机制,创成省级现代社区治理实验区。国家示范型退役军人服务站实现全覆盖,争创省级双拥模范区。

坚决守住安全底线。巩固安全生产专项整治“一年小灶”成果,高起点、高标准切入“三年大灶”,全力打好安全生产专项整治“三年行动”攻坚战,着力提升应急管理体系和能力现代化水平。纵深推进“三位一体”综合执法检查,加大危险化学品、消防、道路交通、城市建设等重点行业领域风险防范和隐患整改,坚决遏制重特大事故发生。

全面加强政府自身建设

讲政治显担当。忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把强担当、抓落实作为讲政治的第一位要求,确保中央、省市以及区委各项决策部署落地见效。

重效能优政风。树立“干在实处、走在前列”的工作导向,发扬“马上就办、办就办好”的工作作风,对重大项目、重大工程、重点工作,实行月跟踪、季过堂、年问效,以“钉钉子精神”狠抓推进。

强法治促规范。自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道,扎实推进“法治政府”建设,弘扬法治精神,提高法治思维,依法秉公用权,公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督工作监督,自觉接受政协民主监督、监察机关监督,主动接受社会和舆论监督。

抓廉政守底线。严格贯彻中央八项规定及实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。坚决落实政府过“紧日子”要求。认真履行“一岗双责”,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,不断激扬清风正气、凝聚奋进力量。 


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