杭集音乐喷泉广场。

杭集农民别墅鸟瞰。 王卓 摄

　　扬州网讯 邗江区杭集镇既是强镇富民的典型，更是全面小康的排头兵。去年初，市委发出开展“学杭集、赶杭集，强镇富民奔小康”活动的通知以来，杭集人自加压力，快马加鞭，率先实现了全面小康，为我们树立了新的学习标杆。今年是扬州市小康进程取得突破性进展的第一年，杭集的经验具有重要的典型意义。时隔一年半，本报特派专题采访小组，再访杭集，深入到杭集镇的机关、企业、村组和农民家庭，探究和揭示杭集在宏观调控大背景下实现跨越发展、科学发展、和谐发展的奥秘所在，旨在通过解析杭集的小康之路，为实现扬州市域范围的全面小康，提供可资借鉴的经验。

    杭集人的血脉中总是流淌着敢为人先的热血。

　　180年前，牛骨为柄、白马毛尾做刷，清朝道光年间杭集就开始生产牙刷；今天，小牙刷已演变成一个大产业，“杭集制造”让全世界为之注目：年产牙刷逾50亿支，在国内拥有80%的市场占有率，国外市场“三分天下有其一”。杭集，由此被中国轻工业协会授予“中国牙刷之都”、“中国酒店用品之都”。

　　180年的薪火相传，30年改革开放、艰苦创业，今天的杭集人将祖传牙刷工艺放大成蔚为壮观的富民产业，提前过上了有质量、有尊严的全面小康生活。

　　把数字指标变成看得见、摸得着的“全面小康具体形态”，一幅生动小康画卷在杭集35平方公里的土地上“龙状”展开

　　杭集，扬州城东一座民营经济重镇。狭长的镇域版图，三面被水包围，形成一个独特的龙状“体形”。

　　如今，杭集的一批龙头产业、龙头企业、龙头人(企业家)，以及一批冲刺50亿元、30亿元、20亿元、10亿元、5亿元和亿元的梯队企业，支撑了一个可以触摸、真实的杭集，一个可以感受、富裕的杭集!

　　杭集镇党委书记王长仪说，去年年初，市委下发了开展“学杭集、赶杭集，强镇富民奔小康”活动的通知，市委书记季建业、市长王燕文等领导同志十分关心、支持杭集的发展，我们必须自加压力，确立更高的发展目标，加快建设一个不含水分、人民得实惠、老百姓充分认可的全面小康镇。

　　发展才是硬道理！近年来，在宏观调控的大背景下，杭集工业经济仍保持了50%的高位增长，而去年全镇的工业总产值达到103亿元，今年预计突破150亿元。这是杭集一次成功的“大象翻身”。

　　经济高速增长的同时，杭集工业保持了良好的运行质态。高度集聚的牙刷和旅游日化产业，正呈现出一股难以抗拒的引力，吸引着全球日化巨头和国内著名公司的目光。今年以来，美国强生、宝洁公司等世界500强和两面针、田七、中华、黑妹、隆力奇、云南白药等国内著名上市公司、知名日化企业频频抛出“绣球”。北京大学著名产业集群研究专家王缉慈教授说：“世界日化巨头们聚会，势必将推动杭集走向该产业的全球之巅。”

　　又好又快发展，带动整个杭集步入了一个全民富足的时代：拥有480家列统企业、5000多家个体工商户，平均每2户家庭就有一个老板。投资工商业仅仅是杭集人创造财富的一个普遍方式，杭集人在快速放大二产的同时，还大踏步地进入三产，开始涉足现代物流业等新兴行业。同时，一个多元化的收入结构——除工资性收入以外，经营性收入、财产性收入、政策性收入，已经成为当地老百姓重要的致富渠道。

　　最新统计数据显示，截至去年底，杭集人均GDP达9800美元，农民人均纯收入突破12000元，高于小康考核指标50%。

　　腰包鼓起来的杭集人搭建起了全面小康的愿景。杭集镇镇长孙宝泰说，全面小康考核的数据指标，我们做到了；没有考核的，只要关系百姓切身利益，我们自加难度也必须做到。

　　水泥路通村率是小康指标的一项硬指标，杭集不但村村通上了水泥路，而且村通组、组通户，水泥路纵横交错。而且，只要路通到哪里，灯就亮到哪里，树就栽到哪里，管理人员就配备到哪里。

　　森林覆盖率是全面小康指标中难度系数最高的一项指标，即便是苏南发达地区，如何突破森林覆盖率40%，也是其“难解之困”。为切实提升百姓生活环境质量，杭集人硬是在工业密集区内“见缝插针”，打造出一条百里“绿色走廊”。

　　小康指标中只有“家庭电脑拥有量”考核指标，杭集已远远突破了70%的拥有量，他们还把连苏南都没有统计的“家庭汽车拥有量”摆进考核体系中。这一“多出”的考核指标，远比家庭电脑拥有量刚性。

　　小康不小康，要看大多数。杭集人以自我揭短、找短、排短的勇气，建立起一个令人叹服的全面小康社会

　　杭集人有一个独到的“短板”理论。

　　许多人说起杭集，都说杭集人的日子太好过了，人均12000元的年收入不仅让苏中苏北人羡慕不已，甚至连苏南人也十分惊叹，但杭集人自觉得“短板”还是不少：“两无家庭”（无工资性收入、无家庭副业）多；偏远农村百姓群体生活质量还不高；镇区人口密度大、企业密度高，给生态环境的保护和自然修复带来不小的压力。这三笔账犹如“三记猛掌”，算出了科学发展的动力和紧迫感。

　　小康不小康，要看大多数。杭集人通过自我揭短、找短、排短，排得越多，压力便越来越大。让每个老百姓都能过上幸福的日子，已经成了他们最大的追求。

　　于是216户“两无家庭”就成了杭集人心中最大的“短板”。2007年2月，杭集镇出台两年内消灭“两无家庭”政策，按人均1200元/年标准，为216户“两无家庭”成员办低保。对有一定劳动能力的人，由镇、村和事业单位共同“帮就业、帮创业”。从去年2月份以来，全镇共为“两无家庭”成员安排保洁员、灌溉员、市场管理员、植保员、道路协管员等近百个岗位。

　　王集村的毛某曾是市场营销员，7年前被人诓骗后，回家得了一场大病，毛家因此变得一贫如洗。在村支部的帮扶下，毛某得到了民政部门的支持，不仅能吃到免费药，还有了低保。去年，在村支书束春林的帮助下，毛某在家里做起了拖鞋加工业务。今年，毛某不仅翻建了新房，他还决定退保，再也不向政府伸手要救济了。

　　地处镇南夹江边上的外小圩组，是远离杭集镇的最边远地区。这里长年居住着70多户老弱病残，自来水不通、电不通、有线电视不通，使这一块相对偏僻的区域似乎成了“被遗忘的角落”。为几十户农民通水、通电、通有线，成本很高，但是杭集人不算小账，算的是百姓共享小康生活的大账。只要有人的地方，水、电、气、有线电视就要通到哪；只要有人的地方，管理和服务就要送到哪；只要有人的地方，百姓都要过上有尊严的生活。很快，外小圩组全部通水、通电，村民们都看上了有线电视。扫除最后一个小康“盲点”。为此，杭集人底气十足地说：“杭集小康，是一个实实在在的全面小康！”

　　全面小康社会建设的最难点在于农民增收。在杭集，“致富无门”早已成为过去。近几年，镇党委、政府把目光瞄准基层最困难家庭，全镇每年以1.5亿元的投入力度反哺农村，引导广大农民创业、创富。现在，农村里已经找不到一个闲人，连80岁的老人都有事可做。

　　不少经济学家用五个“家家户户”来总结杭集：家家户户开发项目，家家户户融通资金，家家户户开拓市场，家家户户承担风险， 

结果家家户户都有“企业家”。

　　为了让老百姓都能享受“环境小康”，杭集镇斥资7500万元新建通往汤汪的污水处理系统，今年10月将实现污水集中处理，悠悠碧水蓝天换来了“全国优美小城镇”的称号。在农村，“组保洁、村收集、镇中转、区处理”的垃圾集中处理系统已经全面覆盖，村庄呈现出整洁一新的自然面貌。

　　在杭集，机关每个工作人员、事业单位党员干部、镇管干部人人联系一名帮扶对象，把时时倾听百姓意见纳入到了个人考核体系中。直面问题，及时化解问题，一个令人叹服的全面小康社会就是这样打造出来的。

　　在考核指标体系中，小康是用阿拉伯数字书写的；在杭集老百姓心目中，小康则是用生活的“幸福指数”写成的

　　“一穷二白去，万紫千红出。古无此，史无凭，全赖画师运丹青。一卷彩图初画稿，添得扬州月更明。”这首取自《关水青吟集·杭集新生村歌》里的诗歌，是一位杭集游子见证杭集30年改革开放、创业创新、发展惠民的最真实写照。

　　关水青，原中国水利水电第四工程局宣传部长。这位成名于上个世纪60年代的“工业诗人”，自从1990年退休回乡后，激情难抑地创作了30多首吟诵家乡的“杭集行吟”。今年70多岁的关老神采飞扬地说：“杭集，是一个来了就不想走的地方，因为我的父老乡亲都在享受着诗意般的栖居。”

　　在杭集采访，尽管忙碌，但记者看到每个人的脸上都绽放出自信、自豪、开怀的笑容，人们尽情地享受着小康带来的实实在在的幸福。

　　先让我们看一看车五小区王应柏的家：120多平方米的房子内装修一新，现代化家电一应俱全。老王说：“你看我们这和城里一样，超市、菜场、卫生医疗服务站等服务设施应有尽有。”近几年来，杭集逐步加大了城镇化步伐，集镇周围陆续开发了三笑国际花苑、车五、徐桥、雁东、新生等新型住宅小区，安置农民5000余户，几乎占到了全镇家庭总数的一半。

　　5000万元打造市民休闲广场和体育文化中心，这是杭集人今年打造“文化杭集”的两大手笔。每到傍晚时分，3000多名居民和外来打工者在广场上翩翩起舞，景象十分壮观。就在广场上，正在新建两座新派茶楼，洋快餐“肯德基”也酝酿着将连锁分店开进杭集。

　　“有尊严、是故乡；有关爱，是家园。”在杭集，“新杭集人”们享受着同等的权益保护。有关统计数据显示，杭集2300名中小学生中，有30%左右的学生是外来农民工子女，他们同样享受着杭集中学和三笑小学最优质的教育资源。

　　在龙头企业五爱刷业公司，记者看到了斥资2000万元为全厂外来务工者建造的公寓，软硬件设施完全达到美国ISA8000社会责任标准。这幢公寓，就是一座杭集尊重外来人的道德标杆。一些企业观摩团感叹说：“原来新杭集人的幸福感，还可以用国际化标准体系来量化的。”

　　宜居、宜业的杭集，让越来越多的杭集人和“新杭集人”倍感幸福。一位在外地某银行担任副行长的杭集人，受家乡发展环境的促动，果断放弃银行职位，回到杭集一家企业里担任副总，他说：“外面千好万好，没有家乡好。杭集，为我施展融资才能创造了一个广阔的天地。”

　　在考核指标体系中，小康是用阿拉伯数字书写的；在杭集老百姓心目中，小康则是用生活的“幸福指数”写成的。幸福，这个中国人民延续千年小康之梦的起点和归宿，已经真真切切地体现在了杭集百姓的生活之中。