去年12月14日，区委书记程裕松带领四套班子领导视察区行政服务中心。

　　季煜 张敏 贾敏

　　3月21日,江苏省委党校副教授华涛作客邗江，为邗江区建设更高水平全面小康与加快建立服务型政府支招。

　　决胜年，政府能为全面小康做些什么？

　　【专家声音】 进入21世纪政府应是服务型政府、为百姓谋利益的政府。放在全省建设更高水平小康的背景下，政府要为建设全面小康尽最大力量，提高为老百姓进行公共服务的能力。

　　【邗江实践】 政府能为全面小康做什么？解决农民群众最关心、最迫切、最现实的事情。邗江区从今年起，利用4年时间，集中力量打造总投入8000万元、全长2500公里的通组道路建设工程。区委书记程裕松说：“计划是用4年完成，但我们有决心在3年内提前实现通组道路建设，解决农村农民出行难现状，实现农民集中居住，加快新农村建设步伐。”

　　建设全面小康政府还能做什么？为了满足广大农民群众不同层次的精神文化需求，让农民在享受物质小康的同时，享受“精神小康”，邗江区通过实施“百场讲座进百村工程”、“百村万户农民读书工程”和“百场影剧进村企工程”，让农民在家门口就能看到新图书、欣赏到最新大片，和专家面对面交流，掌握最新种养技术。

　　服务型政府要从“掌舵手”变成“服务员”

　　【专家声音】 服务型政府就是提供服务。公共组织和官员们不应该是划桨人或是掌舵手，政府官员应该充当协调人、中间人甚至裁判员，充分调动公民参与的积极性，而政府只要提供一张“谈判桌”。

　　【邗江实践】 多年来，邗江区秉承“亲商、安商、富商”理念，努力打造服务型政府，建设一支优质、高效的招商服务队伍。同时免费协助企业办理项目选址、立项、办理工商及税务有关证照等手续，及时为企业解决困难；招商引资针对性高，先后开展了船舶及配套、生物制药及医疗器械产业的专题推介活动，扶持特色产业发展；推动民营经济上台阶，不但组织民企招商引资，还注重提高民企人才素质。区里建立了“企业家论坛”，全区130多家规模企业“当家人”成为论坛会员。一年四季，季季有论坛，论坛“菜单”由学员定夺，使民企老总在家门口就能接受到新知识、新理念的辐射。

　　“服务型政府必须是廉价政府”

　　【专家声音】 公共服务主体在为社会提供公共产品和公共服务时要注重成本、注重效益、注重产出,服务型政府必须是“廉价政府”。

　　【邗江实践】 廉价政府必须严格禁止公车私用、公费旅游、公款吃喝等风气，营造风清气正的政务环境。邗江总结基层治理“三公”经验，从资金源头入手，把好资金“入口关”和“出口关”，铲除“三公”的物质基础，使模糊消费变得明白。这里有一个故事：大洋造船是进驻李典的第一个船舶企业，当时数千员工无处安置，住宿成了难题。李典镇果断地将一座闲置的政府办公楼租给企业做宿舍，象征性地收取一元钱租金。“一元钱租金”换来了大洋20多亿元的二期投资，换来了北洲投资高地。

　　政府要创造更多让人民监督的条件

　　【专家声音】 政府在改善和保障民生方面成绩显著，但并不能因此忽视一些尚待解决的问题，地方财政对农业、教育、医疗卫生、住房、基本社保的投入仍待加强等。政府在作风和效能上存在的一些问题，依然是建设服务型政府的“拦路虎”。解决这些问题的关键是制度建设。

　　【邗江实践】 邗江正在三个方面继续加油。一是积极稳妥增大农业、就业、教育、医疗卫生、住房、工资、最低生活保障等人民生活最基本需要在财政支出的比重，扩大社会基本保险范围，提高社会基本保障标准；二是建立与国民经济同步增长的工资、退休金制度，以及与地方财力相匹配的公共财政保证体系；三是通过创造让人民更有效地监督政府工作的条件，以科学民主决策来确保民生的改善，以公开透明来促进服务型政府建设。

短评

　　决胜全面小康之年，邗江问计专家政府如何转型，加快转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，图的就是为几十万百姓提供更多更好的服务。邗江之举，令人感佩。

　　服务型政府是什么？邗江的回答是：民生与发展就是最大的公务。邗江区用实践证明：人民群众生活中的小事，就是政府工作的大事；区域经济发展的一切大事小事，就是区域发展的大事。这是令人感佩的原因。

　　邗江人提出，建设服务型政府，还有很多事要做。近几年，邗江人一直在思考：怎样才能让民生事业持久地落地生根，确保惠民安民政策不会出现季节性过期作废。他们从体制机制创新上入手，为老百姓开“正道”、堵“邪道”，群众满意就觉得值。这也是令人感佩的原因。                     长青