季直 周晗

　　

　　“职工房子修好了，个个安心工作，我们既要感谢房管部门，更要感谢市纪委上门服务企业的诚信。”昨天，在市纪委、监察局召开的部门整改百家企业意见情况反馈会上，市亚威机床总厂负责人动情地说。

　　为进一步优化发展软环境，今年5月，市纪委、监察局选择了全市100家重点企业和纳税大户，通过上门走访企业监察联系点、召开座谈会等形式，共收集了企业对优化投资环境的意见建议104条，并及时向部门反馈、督促部门整改。

　　同一收费，前后相差近24倍

　　走访中有企业反映，随着部门依法行政和企业维权意识的增强，毫无依据地乱收费现象基本没有，但涉企的收费项目依然较多，有的收费项目、收费标准不太合理。如一企业因为名称变更需对房产证进行变更，根据规定，非居住登记费5幢为一宗，所以登记费就收了13700元。但7月1日实行新的《房屋登记办法》后，改为按件收费，每件550元，同一件事，前后相差近24倍。

　　一些企业反映，有的部门在服务方面与周边发达地区差距较大：一些部门全局观念不强，部门意识较浓，长期跳不出计划经济的框框；群众观念不强，官本位意识较浓，不替群众着想，不为基层排忧解难，同样的政策、同样的事情、同样的项目和投资条件，外地能办，到了他们手里就这也不行、那也不行，但又不想办法“怎么才能行”；责任观念不强，权力意识较浓，诿过揽功，逐利扯皮；服务观念不强，重收费、轻服务。

　　这些问题虽然发生在少数部门、少数人身上，但影响很坏。对此，市纪委高度重视，多措并举，不断优化发展软环境。

　　281项办理时限全省最低

　　走访调研活动得到了百家企业的大力支持，被走访的34家企业都认真进行了准备，企业负责人对我市的机关部门提升能力、改进作风提出了中肯的意见和建议； （下转A3版）

　　（上接A1版）参加座谈的17家企业负责人畅所欲言，为我市如何进一步营造良好的投资环境提供了新的视角和思路；参加问卷调查的大部分企业则在规定时间内寄回了征求意见问卷调查表，回收率为组织企业问卷调查活动以来最高的一次。

　　通过走访活动，查处了利用职权向企业吃拿卡要的部门及事业单位的多名工作人员；对一些企业提出的发展中的问题进行协调解决，市纪委要求相关部门单位第一时间进行督办，对市行政办事服务中心某窗口表格不能下载问题当天予以解决，并将办理结果及时向企业作了反馈，得到了企业充分认可。

　　据了解，今年以来，市纪委以规范公共企事业单位办事权和部门权力内控体系建设为主题，通过清理依据、编制目录、排查风险点、制作流程图、规范自由裁量权等措施，建章立制，强化监督，创建评比，促进行政执法部门、公共企事业单位及其工作人员规范执法、优质服务。全面清理了市级51个部门的行政许可、行政处罚等执法项目，精简行政审批事项40项，对100多项行政处罚事项进行取消和合并，确认市级行政执法项目5163项，形成了统一清晰的职权目录。同时，大力缩短办事时限，260项行政审批项目缩短了办理时限，281项办理时限达全省最低，占项目总数的81%。审核确定市级公共服务项目1008项，明确收费项目284项、收费标准816条，取消收费项目5项，对26项收费依据进行了规范。

　　从“大跨步”到“小碎步”，直至“零裁量”

　　市场经济是法治经济，公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是打造一流发展环境的重中之重。

　　市纪委通过推进部门权力内控体系建设，要求部门单位对行政处罚条款进行再细化，从“大跨步”到“小碎步”，直至“零裁量”。同时，建设行政处罚电子监察系统，细化违法情节，固化处罚标准，系统自动生成处罚结果，进一步减少人为因素。大力倡导公正执法、廉洁执法，坚决反对随意执法、借法谋利；大力倡导综合执法、限权执法，坚决反对越权执法、各自为政；大力倡导依法执法、主动执法，坚决反对执法违法、行政不作为。

　　规范对各类企业的检查行为，杜绝影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查。实行执法检查预告制，压缩涉企检查次数，着力从制度上解决多头执法、多层执法等问题。近日，我省发出通知，自2008年9月1日起，取消、停止征收和规范调整行政事业性收费121项、政府性基金2项。市纪委要求各部门尽快与省相关部门对接，严格执行省相关政策，明令取消的收费不得再以任何形式收取，市纪委将加强督查。

　　张爱军表示，软环境建设是一项涉及方方面面的系统工程，营造良好的发展软环境，需要全社会的共同努力，各部门一定要全面贯彻党的十七大精神，结合今年市委提出的“能力作风建设年”要求，以更加创新的思路、更加务实的态度、更加有力的举措去推动落实，制定相应的预控措施，实行长效管理。