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2018年12月04日 星期二
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我市紧贴稳增长、调结构、补短板、惠民生实际需求提高投资有效性
“双轮”驱动:为高质量发展赋能
今年前三季度全市固定资产投资同比增长12.1%,增幅居全省首位

    通讯员 发改 记者 长青 丁蕾

    日前,市发改委和统计局发布今年全市前三季度投资报告:今年以来,全市固定资产投资增幅“低开高走”,从年初开始逐月攀升,1至9月份同比增长12.1%,增幅居全省首位,高于省均6个百分点。其中,服务业固定资产投资增幅居全省第3位,工业固定资产投资增幅从年初负增长,到9月份达到了11.1%。

    “今年以来,扬州坚持政府和民间投资‘双轮驱动’,紧贴稳增长、调结构、补短板、惠民生的实际需求,注重提高投资效率和效益提升。”市发改委主任杨蓉分析说,前三季度,全市把相对有限资金更多投向科技创新、民生改善、生态环保和事关扬州长远发展的重大基础设施等方面,支持民间投资进入市政、能源和社会事业领域,着力提高投资有效性,较好地发挥了投资在深化供给侧结构性改革、促进新旧动能转换、推动经济高质量发展中的“压舱石”作用。

    精准投资:为“稳增长、调结构”注入新动能

    11月7日到16日,市委书记谢正义率我市友好经贸代表团访问马来西亚、泰国、菲律宾。访问期间,谢正义在泰国橡胶协会主席林立盛的陪同下,专程考察了江苏金世缘乳胶制品(泰国)有限公司。

    金世缘乳胶制品公司在泰国罗勇府立盛橡胶工业园投资新建分厂,计划总投资2400万美元,首期项目已建成,打开了就地利用泰国丰富的橡胶资源,开拓全球乳胶制品市场的一扇窗。

    9月初,中非合作论坛北京峰会召开。峰会期间,坦桑尼亚总理马贾利瓦会见江苏代表团一行,江苏恒远集团董事长徐会龙作为代表团成员参与会谈。恒远集团在这个非洲国家投资的建材能源国际产业园,总投资30亿美元,建设两条生产线。项目建成达产后,可实现年产500万吨水泥,相当于让坦桑尼亚国内水泥产量翻了一番。

    这是我市企业“走出去”,参与“一带一路”建设,抢占国际市场的生动佐证。

    数据显示,去年,我市对“一带一路”沿线国家出口额达16.1亿美元,同比增长8.7%;17家企业赴“一带一路”沿线国家开展实质性国际产能合作,中方协议投资额4.88亿美元;23家企业完成外经营业额9.11亿美元,海外工程承包市场形成中东、非洲并驾齐驱的双区域格局。

    近年来,我市以解放思想为先导,以效益为核心,继续扩大固定资产精准投资的规模,以有效投资推动一批重大产业项目落地,为“稳增长、调结构”注入新动能。

    今年7月,我国移动通讯连锁巨头“迪信通”与广陵经济开发区签约,拟投资20亿元建设“智能制造产业园”,生产制造自主品牌手机、工业及服务机器人、智能穿戴设备、智能家电等四大类产品,建成后预计可实现年销售38亿元、年税收2.17亿元。

    一批批国内外新投资,聚焦扬州基本产业和战略性新兴产业,或扩链补链,或增资扩股,或辟新业态,项目现代化、智能化、信息化,已成投资新主流。

    我市还优化服务业重大项目认定办法,突破了原有以投资额10亿元为唯一认定标准和重开工、轻达效的思维定式,先后开展两轮服务业重大项目认定办法修订工作。在今年新认定的办法中,投资效益、投资结构摆在重中之重。据市发改委服务业处负责人介绍,今年上半年,全市认定新达效项目20个,新达效项目2017年新增服务业税收3.2亿元,贡献水平较过去五年间投运项目提升了33.9%。

    固定资产投资主要是政府投资和民间投资两部分组成。近年来,扬州开展了防范化解重大风险攻坚战,主动化解地方政府隐性债务风险。市发改委会同有关部门,指导地方按照“尽力而为、量力而行”的原则,区分轻重缓急,科学有序推进项目建设,并对建成后的项目开展绩效评估。

    绿色投资:天蓝水清变为生态扬州新财富

    位于市开发区的扬州中法环境股份有限公司,有一项神奇的专利技术——利用干化工艺,将收集的污泥进行脱水蒸发处理,生成燃烧颗粒,可以替代燃煤进行焚烧发电。

    绿色光电、软件信息服务、绿色节能等一批投入产出率高的项目,正在大大优化扬州经济增长方式,产业结构在变“轻”、发展模式在变“绿”、经济质量在变“优”。

    既要“金山银山”又要“绿水青山”。近年来,一大批“绿色投资”项目为扬州绿色发展添色。

    近年来,我市加快推进江淮生态大走廊建设,累计排出68个、总投资近300亿元的具体项目。今年,全市安排市级政府投资项目44个,总投资238亿元,年度计划投资72亿元。

    由生态科技新城和广陵区共同建设“一河两岸”,持续生长的滨水绿色廊道、绿色生态的廖家沟城市中央公园、绚丽多彩的全民郊野乐园,正在逐渐变成现实模样。如今,江淮生态大走廊建设已上升为省级发展战略,并纳入了国家《长江经济带生态环境保护规划》、《淮河生态经济带发展规划》。   

    近两年来,扬州还关闭了1181家禁养区内畜禽养殖场,关停166家化工企业,完成了市区54条、县(市)12条黑臭水体整治。数据显示,今年前7月,全市规上工业煤炭消费量比2016年同比下降16.5%,同比减少52.7万吨,换来了越来越多的蓝天白云。

    投资绿色,是世界范围内投资新浪潮。扬州观大势、抓机遇,通过发行专项债券和使用进度,发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。华夏银行“世行转贷”、招商银行“京杭大运河生态基金”为美丽扬州建设提供19.5亿元低息资金,交通产业集团注册发行银行间市场绿色债务融资工具5亿元……

    绿色产业,正成为古城吸引投资的一张新的闪亮“名片”。

    活力投资:深化改革换来民间资本新活力

    数据显示,在全市固定资产投资中,民间投资是一支主力军。去年以来,民间投资占全社会固定资产投资比重一直保持在70%以上,今年10月份的比重更是达到了79%,投资增幅跻身全省前五位。

    投资新活力,源自思想的大解放,深化改革来“松绑”。

    市委、市政府出台《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》,为民间资本投资兴业注入新能量。扬州全面放开了社会资本准入领域,鼓励和引导社会资本平等进入健康养老、生态环保、清洁能源和基础设施等重点领域和补短板行业。

    参照全省“双创”环境评价最优案例,扬州制定了“3350”改革方案,开办企业基本实现3个工作日目标,不动产登记最多5个工作日内完成,“五联合一简化”服务建设项目施工许可,市级共发布38个部门1602项不见面审批、县(市、区)共配置6517项不见面审批。

    “能简则简,能放则放。”市发改委副主任程兆君说,近两年来,省委、省政府同意扬州经济技术开发区、江都经济开发区试点相对集中行政许可权改革,拟订了市开发区赋权清单,涉及市级38个部门217项行政许可,项目立项、环评能评等关联相近的审批事项,全链条下放,实现了“区内事区内办”。生活垃圾处理、城镇燃气、市区范围内可开发建筑面积25万平方米及以下房地产开发、保障性安居工程等一批审批权限下放到县(市、区)核准,分布式发伏发电项目下放县(市、区)发改委备案。

    得益于扬州投资环境的持续优化,民间投资活力迸发:

    在能源领域,社会资本竞相投入,出现了扬州艳阳天新能源有限公司108MWP渔光互补光伏发电、高邮协合风力发电有限公司50MWP风力发电、深能高邮东部100MWP风电场等一批“新生代”;

    在资金流较少的基础设施领域,政府和社会资本强强联合、珠联璧合,高邮泰达环保生态垃圾焚烧发电、省道S611邗江段、S333高邮东段、S328仪征段,环保、民生价值都很高。高邮市综合客运枢纽项目成功纳入国家发改委重大市政工程领域重点PPP项目库。

    今年8月份,国务院第五次大督查扩大内需督查组来到江苏,扬州作为全省唯一地区接受督查和交流,获得督查组好评:坚持政府投资和民间投资“双轮驱动”,提高投资效率,创造了优越的营商环境,夯实了扩大内需的基础。

    幸福投资:有限财力投入“群众最需要的地方”

    9月21日,第十九届省运会在扬州开幕。新省运,新场馆,除了开幕和闭幕当天,主会场体育公园都是对市民开放的,可以自由进出。

    办会为民,办会惠民。今年,扬州承办第十九届省运会、第10届省园博会,投资21亿元新(改)建了19处大型体育场馆,投资15亿元建成了344个各类公园,扬州成为一座“运动活力之城”。

    筹备省运会期间,扬州坚持有赞助的就不借,能借的就不租,能租的就不买。本届省运会实现了体育场馆“零闲置”“零拆除”,通过有限的人力投入,有计划的经费投入,实现了大型综合运动会综合效益最好的目标。

    扬州把有限财力投入“群众最需要的地方”,以政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。

    到2018年,扬州已连续17年出台服务民生“1号文件”,重点从让老百姓“吃上放心菜、喝上放心水、呼吸上新鲜空气、有稳定的就业”等基本民生入手,每年新增财力七成以上用于改善民生。仅2017年,民生投入就达398亿元,实施民生项目132项。

    人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

    为了方便游客和市民出入省园博园,市发改委与交通部门申报增加G40枣林湾段互通,向省发改委申报工可研报告和互通设计方案,几经努力,工程终于如期完工。

    汤汪污水处理厂三期工程总投资8亿元,今年已投入3亿多元用于一、二期提标改造,水质要求达到一级A标准。市发改委不仅帮助项目争取到1.15亿元国家预算内资金扶持,还充分利用政策,超前考虑把项目纳入长江流域治理规划,争取到了德国7000万欧元的低息贷款。

    近年来,我市按照“政府主导、社会参与”模式,组织实施了一批打基础、利长远的重大基础设施项目。去年,全市累计实施交通类项目176个,完成投资302亿元,实现了国家级高速主干道、水运主航道在扬州“双十字”交汇。

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