第A08版:专版

持续提升公共服务质量 扬州在行动

高质量发展离不开高质量的公共服务。近日,国家市场监管总局通报2019年全国公共服务质量监测结果,在全国31个省(区、市)160个监测城市中,扬州以87.39分位列公共服务质量满意度全国第二。

本次监测对31个省(区、市)160个城市组织开展了拦截面访、网络调查、专家评审和征求意见,内容涵盖公共教育、公共就业、医疗服务、社会保障、公用事业、生态环境、公共交通、公共安全、公共文化、公共体育、养老服务、政务服务等12个领域。扬州缘何揽获这份综合性殊荣?我们一起到各相关部门找找答案。

公共安全

确保全市持续平安稳定

2019年,全市公安机关以“全市争第一、全省争一流、全国争品牌”为目标,全力防风险、抓治理、提能力、促发展,确保了全市社会大局持续平安稳定,全市刑事发案连续四年下降,群众安全感连续五年上升,年内达98.34%。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务,356批警卫、安保任务实现“大事没出,小事也没出”。侦破中央领导批办的“2·15”系列侵犯著作权案,破获部省督办案件56起,打造了破案攻坚新品牌,扫黑除恶专项斗争得到中央督导组充分肯定。建设大数据中心和智慧“微单元”,数据赋能成效显著,顺利通过公安部全国社会治安防控体系达标城市验收。开展公共安全“六项专项整治”,扬州交通“健康指数”在全国50个主要城市中上升到第3位,西部交通客运枢纽整治成效明显。高邮菱塘派出所被评为全国首批100个“枫桥式公安派出所”之一,队伍中涌现出全国“人民满意的公务员”、全国“公安楷模”李树干等一批重大典型。

公共交通

落实公交优先发展战略

提升公交服务满意度

市区公共交通领域进一步加强公交优先战略和惠民政策的落实:

一是优化线网布局。市区线网覆盖范围东至江都区郭村镇,南至润扬森林公园,西至仪征市汽车客运站,北至高邮市菱塘客运站,服务面积超2000平方公里,公共交通站点500米覆盖率达93.5%。“快线、干线、普线、微循环线”的结构体系基本形成。

二是落实惠民政策。市区实现“60分钟免费换乘”和手机“扫码付”乘车全覆盖。在小学上学和放学时段试点开通亲子公交专线。落实现役军人免费乘公交和节假日外地市民免费乘公交政策。开通连接市区主要景点的旅游1号线和观光巴士,观光巴士在4、5、9、10四个月实行免费乘坐。

三是践行绿色交通。自2014年至今,市区累计新购新能源公交车1576辆,逐步淘汰柴油公交车,截至2019年底,市区绿色公交车数达2242辆,占比达86.1%,位居全省前列。

公共教育

加大公共教育领域投入

提高教育均等化水平

2019年,全市进一步加大公共教育领域投入,教育均等化水平有了新提高。全市新(改、扩)建普惠性幼儿园7所、中小学4所,完成中小学校舍安全改造工程5.33万平方米,新创省优质园11所、市优质园17所,深入实施高中质量提升工程和拔尖创新人才培养工程,创成省现代化示范性职业学校2所、省优质特色职业学校1所,大力开展现代学徒制试点,职业教育服务能力有了新提升,连续第十四年开展师德师能建设双“百千万”工程,又新增正高级教师12人、正高级讲师3人、市特级班主任10人、市特级教师50人;全面落实国家、省、市资助政策,累计免、减、补、贷各项学习费用1.28亿元,受益学生193.5万人次,全市新招宏志班26个;各县(市、区)、功能区均开展中小学课后服务。

公共就业

培养技能人才 提高就业水平

超额完成双创核心指标之一的小微企业新增就业创业人次指标。扬州市区、仪征、宝应被表彰为2018年度促进就业创业工作真抓实干成效明显的地区。深入开展创业培训进社区、进乡村、进校园、进企业活动,全年新增来扬就业创业大学生1.5万人,扬州人力资源服务产业园正式开园,为我市企业人力资源配置提供一站式、集成化服务。全市新增高技能人才2.2万人,增幅70%,全省最高。在全国率先通过地市财政推行企业新型学徒制,新培养企业新型学徒2095人,进度全省最快,数量全省第一,经验在全省推广。新增“江苏大工匠”2人,“江苏工匠”13人,入选数量和比例全省第一。

公共体育

以争创全民健身运动模范市为契机

全面提升公共体育服务水平

近年来,全市公共体育领域以举办江苏省第十九届运动会、争创全民健身运动模范市为契机,全面提升公共体育服务水平。

一是公共体育设施日益完善。

新建、改建大型体育场馆20个,建成生态体育公园358个;开展“城市社区10分钟体育健身圈建设”“农村健身设施提档升级”等工程;66个乡镇建成多功能文体广场和室内全民健身中心,1022个村建成农村“五个一”广场,959个村建成体育活动室;全市人均体育场地达2.83平方米。

二是全民健身活动广泛开展。

推动实施“城市动起来、百姓乐起来”,每年举办全民健身体育节、扬州鉴真国际半程马拉松等各级各类全民健身活动达500场次以上,参与人次达300万以上,全市体育人口比例达42%,城乡居民《国民体质测定标准》合格人数比例93%以上。

三是科学健身服务水平逐步提高。

建设扬州地方和体育相融合的体育医院,建成10个全民健身益站、6个“体医融合”服务中心、272个全民健身指导站。全市社会体育指导员数达18200人,开具运动处方,指导百姓科学健身。

四是体育社会组织覆盖城乡。

全市共有各级体育社会组织822个,其中市级体育社团43个,“5A”级8个,“3A”级以上88个,形成市、县(市、区)、乡镇(街道)三级体育社团网络体系。发挥各级体育社会组织作用,培育了一批体育社团品牌赛事,引导数十万群众参与各类体育活动。

五是赛事活动精彩纷呈。

全票获得2022年世界田联半程马拉松锦标赛举办权,“扬马”8获金标赛事荣誉,成功举办“一带一路”系列重点赛事等重大活动,扬州越来越成为赛事之城、活力之城。

公共文化

满足百姓新需求

推动文化建设上台阶

近年来,以不断满足人民群众日益增长的文化需求为目标,着力完善公共文化设施、丰富公共文化产品、健全文化服务机制、壮大文化人才队伍,努力推动

文化建设迈上新台阶,取得了良好的成绩。

一是创新完善公共阅读设施。不断完善“市有四馆、县有两馆、乡镇(街道)有一站、村(社区)有一室”的公共文化设施网络格局,创新打造具有全国影响力覆盖全市域的24小时“城市书房”50余家,形成独具特色的“扬州标准”。2019年扬州市“四位一体”公共图书馆服务体系建设创成第三批国家级公共文化服务体系示范项目。

二是优化提升公共文化活动品质。打造“绿杨”系列品牌,开展“绿杨人家”社区艺术节、“绿杨行”送文化进基层、“绿杨书场”等系列活动,全年开展公益性演出800余场,有400多个社区(含农村社区)、500多个团队、近30万人参与。

公用事业

供电更加稳定 供气更加安全

全市供电实现了线上刷脸,免证办电,个人和企业办理新装、增容、变更销户等20多项涉电业务,相关证照和身份信息由政电联办平台自行调取、核验;对用户接电申请,开展业扩全过程跟踪督办,安排专人指导客户办电进程,10(20)kV用户接电平均时长不超过35个工作日,低压用户接电平均时长不超过5个工作日。为10(20)千伏企业新装、增容设立专项资金,优先考虑处于疫情防控产业、对上下游复工复产有带动作用的企业需求,对小微企业用电报装实施“三零”服务,减少企业办电投资,助力企业提升产能。

在供气领域,基于互联网+的思路,将各业务系统互联互通,以GIS地理信息系统为平台,融入SCADA系统、GPS巡线系统、地下阀井泄漏报警系统、区域调压站压力监控系统、场站视频监控系统,为城市燃气规划、设计、施工、输配调度、生产调度、设备维修、管网改造、抢险及安全供气等作业提供各专业所需的信息资料和辅助决策,涵盖燃气公司生产运营的智能化燃气管理系统。

社会保障

社会保障体系日益健全

突出社保改革和基金安全两大关键,加快构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的多层次社会保障体系,建立健全统筹城乡的居民养老保险制度,构建“线上一网通、线下便捷办”的人社服务体系。2019年,企业“五险”扩面超3.5万人次,位居全省第一;城乡居民养老保险参保84.12万人,待遇领取76.05万人;企业退休人员养老金实现“十四连调”,企业养老保险基金运行平稳,累计结余处于苏中苏北领先位置。深入开展社保精准扶贫,全年为困难群体代缴社保费177.48万元,社保扶贫实现为困难群体代缴城乡居民养老保险费;享受城乡居民基本养老保险待遇三个100%的目标。兑现阶段性降低社保费率政策,出台稳岗返还实施细则和市区就业困难人员灵活就业社保补贴实施细则,养老、工伤、失业三项保险累计为企业减负11.67亿元,为2494家企业发放稳岗返还金8820万元。在各服务大厅布置社保卡自助服务设备,实现社保卡发卡由3个月到1分钟的转变,全面启动电子社保卡项目建设,累计签发电子社保卡15.3万张,开发“智慧人社APP”,社保查询获评“我的扬州”APP年度十佳市民口碑服务,与扬州农村商业银行合作,正式上线“银社通”平台,实现失业保险待遇在线“秒付”。

生态环境

强化生态环境

治理体系治理能力现代化建设

2019年,全市狠抓生态环境治理体系治理能力现代化建设。

一是全力构建高效有力的共建共管共享机制。充分调动党委政府、部门、企业、社会的积极性,推动治污从环保“单打独斗”切实向“齐抓共管、联防联治”转变,真正构建部门协作、企业自觉、公众参与、坚如磐石的环保统一战线。

二是全面建成生态环境大数据。依靠“云上扬州—生态吧环境监测一张网”,汇聚全市各级生态环境数据资源,开展数据大集成,实现数据共享交换。

三是全域建设水气自动站点。实现全市域范围环境空气质量自动监测站点全覆盖,同时建成一批重点社区、重点道路(航道)、重点企业、重点港口、建筑工地空气质量自动监测站点。加快省级水环境监测站网建设,拓展延伸水质监测,实现全流域断面监测预警,倒逼地方加强管理。

四是全速提升危险废物规范化管理水平。选择基础条件较好的地区和单位,开展收集贮存试点工作,推进小量危险废物的规范管理。

养老服务

扬州“3+养老”

打造“10分钟养老服务圈”

扬州市委市政府高度重视养老民生保障,连续19年把养老服务工作作为市民生幸福工程,全力推动养老服务体系建设。近年来,全市上下紧紧围绕市人大决议要求,以颐养社区建设为抓手,按照“3+养老”的理念,打造中心城区10分钟养老服务圈,为周边2公里范围内的居家老年人提供日托全托、康复护理和居家上门服务,不断提升老年人安享晚年生活的幸福感、获得感和满意度。在“公园+养老”方面,探索推行在大型生态体育公园周边土地出让中配建20%以上的养老设施;在“医疗+养老”方面,推行“护理型床位+护理站+护理院”的三级护理模式,全市护理型养老床位占比达58%;在“小区+养老”方面,试点推行新建住宅小区中,由开发商打造嵌入式、自持型养老公寓和养老设施。

医疗服务

加强服务人性化

提高就医满意度

为方便群众就医,提高群众就医满意度,市卫生系统推出五大制度和十大举措,五大制度即“建立预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度”。十项举措即“以病人为中心,推广多学科诊疗模式;以危急重症为重点,创新急诊急救服务;以医联体为载体,提供连续医疗服务;以日间服务为切入点,推进实现急慢分治;以“互联网+”为手段,建设智慧医院;以社会新需求为导向,延伸提供优质护理服务;以签约服务为依托,拓展药学服务新领域;以人文服务为媒介,构建和谐医患关系;以后勤服务为突破,全面提升患者满意度;以传统医学为主导,发挥中医特色优势”。

目前全市15家二级以上医院实现分时段预约诊疗,开通微信、支付宝移动支付自助服务,就医挂号付费,无需现金,并在门诊楼放置自助机,患者的预约、挂号、缴费、查询、打印均能在自助机上实现。苏北人民医院在“第五季改善医疗服务行动全国医院擂台赛(城市类)华东赛区”中荣获第二名;9家二级以上医院开展日间病房服务;2019年度远程医疗服务达90827例次;实现检查检验结果互认43.4万人次,为患者节省医疗费用1777.25万元。

政务服务

全市政务服务着力打造“金牌店小二”

全市政务服务领域着力打造“金牌店小二”。推行项目审批乡镇代办、部门帮办、政务中心督办,全市520名各级干部甘当“店小二”。开展网格化服务,完善市、县、乡三级预审代办服务体系,重点聚焦科技产业综合体等重点领域,在科创型企业聚集园区配备“代办专员”;开展先锋队组团服务,市县联动,组织项目服务先锋队进企业、进工地、进项目,变“等企业上门”为“上企业门”;开展全天候在线服务,充分发挥“店小二”微信工作群作用,所有代办员必须在1小时内在线回复企业诉求;开展全流程跟踪服务,对市、县两级建设项目实行全流程代办服务,强化督查问效,努力当好为企业、群众服务的“店小二”。2019年市县两级共代办建设项目约420个,帮办事项约8500件,开展“智慧政务‘24小时不打烊’代办服务”。

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