【编者按】

　　新的一年，新的一份政府工作报告，带着４００多万扬州人的深厚期待，打开了一幅新的发展蓝图。回眸2006，那一个个生动的实例、那一串串鲜活的数字，叙述着一项项胜利完成的目标。我们有理由为过去的一年而自豪！

　　细数过去一年的业绩，不难发现，这不仅是对发展的速度进行描述，更有对发展质态的反映。在各项经济指标的数字蹿升的背后，更注重的是民生的改善；在城市发展的日新月异的背后，更有城乡统筹发展的筹谋。而这一切，无不契合了“又好又快”地发展。

　　展望新的一年，无论是工业经济，还是新农村建设；无论是开放开发，还是转变经济增长方式；无论是城乡规划，还是社会事业，在这一份政府工作报告里，我们清晰地感受到了扬州人正用实干的精神，在践行“又好又快”地发展。

　　——政府工作报告完全解读

　　２００６年，“十一五”开局之年，扬州开了个好头。过去一年，经济运行质态更好，扬州人生活得更好，改革开放的步伐更快，各项经济指标抬升更快。

　　好的开头，让我们对2007年有了更多的期盼，有了更足的底气。

　　2007年，是“全面达小康，建设新扬州”的关键一年。这一年，如何干出新的面貌、干出新的业绩？这一年，如何更好地践行“又好又快”地发展？政府工作报告给了所有扬州人一份详尽而充满信心的答案。

　　上篇：2006，闪亮的年度答案

　　在“十一五”开局的2006年，扬州用一个个生动的实例、一串串闪亮的数字，写下了一份又好又快的年度答案。

　　科目：环境     成绩：更宜居

　　答卷：去年，72亿元用于市区“整容”，建成开发路、解放南路等一批工程，又开工建设文昌大桥、渡江南路延伸等工程；翻建40条街巷；复建和修缮卢氏盐商住宅，建成康山文化园一期工程；新建各类绿地127万平方米；6万户居民用上天然气；新建垃圾中转场5座；新建、改造公厕18座；新增公交车105辆、公交线路7条。

　　市区完成汤汪污水处理厂二期工程建设，各县（市）都建成污水处理厂，仪征、江都建成了符合国家标准的垃圾填埋场。我市被确定为全省循环经济试点市；通过国家环保模范城市复查，创成3个省级环境优美乡镇；132家清洁生产试点企业通过审核。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.8%和3.2%。这一切，用2006年度中国唯一的“联合国人居奖”，更能说明问题。

　　科目：体制     成绩：更顺畅

　　答卷：整合重组的新“四大集团公司”、市燃气总公司的改制并合资，昭示着企业改革向纵深发展。全部送到农民手中的1.56亿元补贴资金，巩固了农村税费改革成果，减轻了农民负担，稳步推进着农村综合改革。

　　科目：社会    成绩：更进步

　　答卷：我市社会发展总水平列全省第五位，科、教、文、体、卫各项社会事业均得到长足发展。全市义务教育阶段入学率保持100%，高中阶段教育毛入学率达87.6%。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。新创建9所星级高中、16所省示范初中和省实验小学，中高等职业教育当年招生4.4万人。全市新增6处全国重点文保单位、3名“中国工艺美术大师”、7个国家级非物质文化遗产。

　　科目：生活     成绩：更和美

　　答卷：城市居民人均可支配收入12945元，农民人均纯收入5813元，分别增长13.8%和11.5%；新发展私营企业8077户、个体工商户27627户；采集就业岗位13.1万个，净增就业7.44万人；培训下岗失业人员4.7万人、农村劳动力7.9万人，新增转移农村劳动力8.4万人；城镇登记失业率为3.1%。

　　全市城镇职工养老保险扩面续保10.8万人，城镇职工医疗保险参保人员达66.4万人，基本解决了破产困难企业7.8万人的医保问题；新型农村合作医疗人口覆盖率达91%；市区“慈济”医院、“慈济”窗口共为7万人次减免医药费610万元；2.7万被征地农民基本生活得到保障；农村五保户集中供养率达47.2%。城郊6个乡镇、30万居民享受区域集中供水；市区建成30万平方米限价商品房，262户低收入家庭领到购房补贴。

　　科目：综合实力     成绩：更强了

　　答卷：全年地区生产总值突破千亿元，达1100亿元，同比增长15.2%。人均地区生产总值24000元。财政总收入158亿元，增长35%。全社会固定资产投资533亿元，增长30.1%。

　　工业经济提速增效，规模以上工业实现总产值1892亿元，增长31.4%；增加值、销售、利税分别增长21.3%、32.3%和51%。全年完成工业投入361亿元，增长43.3%。八大产业产值占规模以上工业产值77.8%；规模以上和亿元以上企业数分别比上年增加207个和91个；实施亿元以上项目105个，比上年增加44个。高新技术产业实现产值408亿元，增长39.6%。特色产业集聚效应初步显现，已逐步形成石油化工、汽车及零部件、船舶制造、电工电器、服装加工等主导产业，产值占全市规模工业产值比重达70%。

　　农业农村经济平稳增长，实现增加值94亿元，增长5.1%；粮食总产达245万吨；新增高效农业面积19.3万亩、无公害农产品和绿色食品基地65万亩、“三品”品牌92个。

　　服务业加快发展，实现增加值385亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额356亿元；港口货物吞吐量5014万吨，增长8.2%；信息服务业实现销售收入41亿元，增长15%；6家企业获“中华老字号”称号；全年接待境内外游客1346万人次，实现旅游总收入132亿元，分别增长18.4%和25.9%；房地产业开发投资83.4亿元，商品房销售面积385万平方米，分别增长14.1%和10.6%；年末金融机构人民币存、贷款余额分别比年初增加133亿元和84亿元。

　　经济高速健康发展，带动扬州综合实力的增强。去年财政总收入158亿元，增长35%，其中，一般预算收入63亿元，增长27.2%。全社会固定资产投资533亿元，增长30.1%。

　　科目：开放     成绩：成效大了

　　答卷：基础设施建设强势推进，“八区二园”实际利用外资和外贸出口分别占全市的81.9%和84.2%。省级开发区新增3个。扬州出口加工区顺利通过国家验收，正式封关运行。全年注册外资实际到账7.61亿美元，增长44.7%；新批1000万美元以上项目75个；新增民资注册资本215亿元，增长30%；实现外贸出口23.6亿美元，增长23.9%。

　　全市县域经济实现地区生产总值767亿元；完成财政收入85.7亿元，增长28.3%。

　　下篇：2007，美好的十大愿景

　　今年全市经济和社会发展的预期目标为：地区生产总值增长14%。财政总收入增长18%。全社会固定资产投资增长20%。注册外资实际到账增长30%，新增民资注册资本增长30%。外贸出口增长15%。社会消费品零售总额增长15.5%。居民消费价格涨幅控制在3%左右。城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内。单位地区生产总值能耗下降4%左右。化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.7%和3.1%。

　　愿景一：工业经济

　　做大做强石油化工、汽车及零部件、电工电缆等八大主导产业，加快发展半导体照明、太阳能光伏和电子信息等新兴产业。大力实施“双百亿”工程。18个特色产业集群总产值超过800亿元，17家重点企业产值占规模以上工业企业总产值26%，新增产值过50亿元的企业2家以上。

　　集中力量抓好一批大项目，全年工业投资500亿元，抓好亿元以上项目200个。重点实施顺大多晶硅、大洋造船等投资超10亿元的项目10个，实友化工、亚东水泥等投资超5亿元的项目20个。深化企业改革，加强质量管理和品牌建设，发展壮大建筑业。

　　愿景二：新农村建设

　　全年新增高效农业面积30万亩，畜禽规模养殖比重提高5个百分点。培育壮大规模龙头企业，建设100个现代农业产业园区，新增无公害农产品基地20万亩、“三品”品牌30个。

　　挖掘镇村特色和资源优势，发展劳动密集型工业和家庭手工业。全年乡镇工业总产值、营业收入均增长26%以上。大力发展农民专业合作经济组织，全年培训劳动力5.5万人，新转移劳动力6.5万人。

　　愿景三：现代服务业

　　重点发展数字创意、数据加工、呼叫中心等信息服务业。培育发展以工艺品鉴赏、会展、交易和玩具礼品设计等为主体的文化创意产业，积极发展咨询、评估等中介服务业。优化金融服务，促进房地产业稳定健康发展。

　　提升旅游业发展水平，重点抓好蜀冈-瘦西湖风景名胜区、南河下盐商文化体验区、环城休憩旅游圈和县域生态旅游区等一批特色旅游项目建设。全年接待境内外游客1550万人次，实现旅游总收入155亿元。

　　愿景四：县域经济

　　强势推进“强县强镇，三年倍增”计划。今后三年，县域地区生产总值（现价）、全部工业总产值（现价）、财政总收入分别年均增长20%、30%和26%，每年新增2个全国千强镇。力争经过三年的努力，邗江、仪征、江都进入全国百强县（市）行列，高邮、宝应分别进入前180名和200名。

　　依托特色产业、龙头企业，加快发展县域的园区经济、板块经济，促进产业整合，进一步优化生产力布局。加快培育县域工业规模企业群，工业增加值占地区生产总值的比重，高邮、宝应提高2个百分点以上，江都、仪征、邗江提高1个百分点以上。着力培育里下河地区、沿江地区、丘陵地区、城市郊区四大农业板块，推进特色农产品向优势产区集中。充分利用长江、京杭运河和铁路、高速公路的便利，积极发展现代服务业。

　　愿景五：开放开发

　　推动招商引资新跨越。坚持量质并举，积极引导境内外资本投向先进制造业、现代服务业、现代农业和高新技术产业，参与现有企业重组。认真举办2007“烟花三月”国际经贸旅游节等节庆活动。瞄准世界500强、跨国公司和国际行业龙头企业，突出产业链招商，强化专业招商、驻点招商、展会招商，争取在重大项目的招商引资上取得新突破。力争全年注册外资实际到账达10亿美元。

　　加强园区水电气热等设施建设，抓好江都、仪征及化工园区等省级开发区污水处理厂建设，提高园区生产生活配套功能。“八区二园”注册外资实际到账均增长40%以上，新开工项目数占全市的80%以上。进一步发挥口岸查验机构的协同作用，加快“大通关”建设。

　　愿景六：民营经济

　　进一步落实全民创业的各项政策措施，鼓励千家万户自主创业，支持科技人员、管理人员带头创业，引导现有民营企业二次创业，吸引在外能人回乡创业，引进域外民资投资创业，促进民营经济总量再扩张。全年新发展个体工商户25000户、私营企业8000家。力争新增民资注册资本超过300亿元。做优做强民营企业。鼓励民营企业扩大经营领域，年产值过亿元的民营企业达200家。

　　(下转A4版）

　　【新闻附录】

　　政府今年为民办实事部分项目

　　■再就业资金净增3000万元

　　■市本级养老保险将净增缴费1.5万人,失业保险扩面达到6000人

　　■建设解危解困安置房5万平方米，发放低收入家庭购房补贴300户

　　■政府资助个人上医疗保险

　　■市区将新增宏志班5个

　　■部分晚班公交将延迟两小时

　　■新、改建公厕17座,新建、改造垃圾中转场8座

　　■首次启动垃圾集中处理模式

　　报告亮出政府“成绩单”

　　目标：地区生产总值增长１３％。

　　实现：地区生产总值增长15.2%。

　　目标：财政总收入增长１５％。

　　实现：财政总收入增长35%。

　　目标：全社会固定资产投资增长２０％。

　　实现：全社会固定资产投资增长30.1%。

　　目标：社会消费品零售总额增长１４％。

　　实现：社会消费品零售总额增长16%。

　　目标：城市居民人均可支配收入增长１０％。

　　实现：城市居民人均可支配收入增长13.8%。

　　目标：农民人均纯收入增长９％。

　　实现：农民人均纯收入增长11.5%。

　　2007，政府冲刺“新坐标”

　　■地区生产总值增长         14%

　　■财政总收入增长             18%

　　■全社会固定资产投资增长     20%

　　■社会消费品零售总额增长         15.5%

　　■城市居民人均可支配收入增长     10%

　　■农民人均纯收入增长             9%　　（上接A3版）

　　愿景七：转变增长方式

　　加强自主创新。全年新培育省级以上高新技术产品120个、高新技术企业40家，实现高新技术产业产值500亿元。

　　实施扬州生态市建设行动计划，积极申报国家生态园林城市。重点抓好188家化工企业专项治理。对159个集中式饮用水源地落实水质保护措施。

　　突出抓好重点行业和重点企业的节能减排工作。大力发展循环经济，抓好市开发区、化工园区、宝应湖有机农业开发园区等一批循环经济示范园区的建设。积极推广秸秆全量还田、秸秆制气等应用技术。

　　愿景八：城乡规划

　　完成扬州市“一体两翼”概念性城市总体规划研究论证，编制主城区控制性详细规划、城市综合交通等专项规划和市域镇村布局规划。开工建设宁通高速六合至江都段和江海高速。抓好扬州港5号码头立项工作，力争年内开工建设。积极做好苏中机场、淮扬镇铁路、五峰山过江通道等重大项目的争取工作。

　　实施运河北路延伸、运河南路和邗江路改造、解放北路拓宽、扬菱路北段完善等工程，建成文昌大桥。重点解决淮海路南段、南河下、北河下、文汇路等路段积水问题。新增城市绿地100万平方米。规划建设第五水厂。

　　实施“双东”街区的改造与复兴工程，建设教场商贸民居民俗文化核心区。整修汪鲁门故居等文保单位，建设北门遗址公园和南门遗址广场。打造“运河名城”，建成康山文化园二期、大王庙广场等7项工程，万花园等项目建成并对外开放。

　　愿景九：社会事业

　　推进教育公平，促进教育均衡发展，高中阶段教育毛入学率达88.5%。全面实施义务教育阶段免收学杂费政策。进一步完善扶贫助学机制，确保低收入家庭子女不因贫失学。

　　新型农村合作医疗覆盖率达到92%。认真落实“单病种”限价收费等政策措施，切实减轻群众医疗负担。建成苏北医院病房楼和市妇幼保健院急诊、医技楼，完成市急救中心、传染病院和南方协和医院一期工程建设。

　　愿景十：关注民生

　　全年采集就业岗位8.5万个，城镇新增就业4万人，其中下岗失业人员实现再就业1.55万人。

　　积极推进“成建制、全覆盖”社会保险扩面工作，全年扩面续保8万人，其中养老保险净增缴费人数3.5万人。完善医疗保险制度，启动实施城镇职工退休人员补充医疗保险，对非职工市区居民通过个人缴费、政府资助、社会参与的办法实行大病医疗保障。

　　抓好市区18件为民办实事工程。翻建、改造街巷30条；新建、改造农贸市场8个；整治老住宅小区4个；新辟、调整公交线路10条，新增公交车100辆；新、改建公厕17座；新建、改造垃圾中转场8座，城郊12个乡镇实现垃圾集中清运和无害化处理；完成市区周边乡镇区域集中供水工作等。