美丽的海南三亚河。 新华社 发 　　本报记者（左）采访海南省委常委、宣传部长周文彰

　　【神州行“第12站”】

　　海南

　　【历史地位】

　　中国最年轻的省份、中国最大的经济特区

　　“特”字精神做不完

　　——代《编者按》

　　1988年4月13日，七届全国人大一次会议正式批准设立海南省，建立海南经济特区。海南被赋予当时全国最优惠的开放政策和改革试验权，成为共和国最年轻的省份和最大的经济特区。

　　20年来，海南从一个长期作为国防前哨、对外比较封闭的海岛到全国对外开放的前沿；从计划经济模式到初步建立社会主义市场经济体制；从落后海岛到经济社会快速发展、生态环境保持全国领先水平、人民生活日益改善的美好家园。

　　2006年12月，在全国经济工作会议期间，胡锦涛总书记对海南发展作出重要指示：努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出经济特区的“特”字。

　　20年来，“特”，是海南的魂！海南的成就源于“特”，海南的未来系于“特”。

　　4月28日，本报记者飞抵海口，追寻海南开发史上最伟大的跨越之途。　

　　

　　海南的发展历程是中国改革开放缩影

　　20年：“渔村小妹”成“国际美女”

　　海南的发展历程是中国改革开放缩影

　　20年，一个呱呱坠地的婴儿转瞬已进入成年。海南建省办经济特区的20年历程，风风雨雨，跌宕起伏。作为全国最大的经济特区、唯一的省级经济特区，海南发展的历程，一定程度上成为中国改革开放的缩影。

　　20年间，全省生产总值增长22倍，城镇居民收入增长11.5倍，农民年收入增长7.6倍，海南特区所取得的跨越式发展，为中国改革开放事业增添了璀璨夺目的光彩。

　　关键词：过程

　　“海南建省行不行？”

　　记者了解到，解放后，陆陆续续有些干部提议海南建省，认为海南经济不够发达，如果单独建省，是有利于海南的。另外，从国防建设的角度看，海南是一个老少边穷地区，它在一个孤悬的岛屿上，也应该建省。

　　姚文绪是前海南省省委副书记、省政协主席，也是中共广东省海南行政区最后一任党委书记。他参与了海南建省的筹备工作，亲身经历了海南建省办特区的全过程。他在接受《广州日报》记者采访时说，到了1986年，中央派了工作组调查。回去后不久，1987年9月就确定成立海南建省筹备组。到了1988年秋天，就召开了党代会、人民代表大会、政协会议，中共海南省委选举产生了，海南省人民政府产生了，人大、政协都产生了，真正把海南省建立起来。

　　姚文绪说，建省其实不简单，群众都是拥护的，越往下越没意见，老百姓很简单，只要我们生产能发展，我们收入能增加。主要是有些干部有点误解和担心。当然，自治州撤销后，干部的工作都安排了。

　　1988年4月，七届全国人大一次会议批复通过同意海南建省，同时也是经济特区。

　　关键词：尴尬

　　一个海岛分三块，怎么管？

　　姚文绪认为，建省本身就是一个最大的行政改革，这是最重要的。有了行政改革，才有更好的对外开放。

　　姚文绪透露，刚解放后，有海南行政区，自治州到了上世纪50年代后期才成立起来，另外还有农垦局。刚开还比较顺，后来出现一种说法：行政区主要管汉族居住区，自治州管少数民族地区那一块。农垦局理论上还是讲行政区统一领导，实际上也变了，农垦局的干部提拔、调动不用经过区党委了。

　　还比如修公路，一个岛修一条公路，那半条是行政区修的，那半条是自治州修的。有人就讲，一岛分三块，行政区、自治州、农垦局。后来，中央派了工作组来海南调查，广东省委也很赞同。调查发现确实有这些矛盾，看来还是建一个省好。建了海南省，就真正成了一块，这样才能统一规划、统一指挥、统一安排。所以，海南建省最大的意义在于体制改革、行政改革这一块。这20年，没有这一条，水平再高也不行。

　　关键词：困难

　　海南人都去广东办厂、做生意

　　可以说，海南在基本建设方面，比深圳、珠海等几个特区都难。原来海口有机场，但飞机动不动就飞不动，那就走不了。海南那时候看电影，片子都是用飞机从广州运过来，但动不动就是：“对不起，今天的片子还没到。”要讲修路，深圳、珠海这些地方修路比海南容易吧！

　　海南建省办特区后，提出“放胆地发展生产力”，那时候的工作重点有两条，一条是抓基础设施建设，一条是抓对外开放。

　　建省后，姚文绪是省委副书记、省政协主席。在海南省政协委员中，也有港澳地区的，这些海南的政协委员，办工厂、做生意去哪里呢？去广东。

　　姚文绪就对这些委员说，你们应该到海南来办工厂啊。他们说，我们办的服装加工厂、食品加工厂，如果在东莞、深圳一带，下午一下单，加工好的服装、食品，晚上就拉走了，第二天就到了欧洲。在海南办会怎么样呢？用船要花十几个小时运到广州，再从广州运到香港，等你货运去了，人家的货都卖掉了。但现在条件大大改善了，要是有急事，从这里飞香港，也就是一两个钟头嘛！

　　关键词：思路

　　怕污染，开始就防止污染

　　现在在海南，很多地方的官员都在提“大项目带动”经济发展。对于这种提法，姚文绪认为，现在这种提法可以。他说，“按照海南的情况，农业少不了，你说要不要抓农业？工业为主，怎么为主？能引进就办，怕污染开始就防止污染嘛。汽车厂就是建省前引进的，菲律宾马科斯垮台后，我们把它便宜地买过来。你工业就那么一点点，当然要发展，问题是你发展什么样的工业，怎么发展工业。”

　　关键词：自豪

　　海南发展势头强，人气旺

　　4月29日10时许，在海南省委宣传部，海南省委常委、宣传部长周文彰面对本报记者，将海南的发展总结为4个阶段：第一个阶段是从建省到1991年底，是海南从封闭走向开放的阶段。第二个阶段是1992年至1993年底，是一个超常发展的阶段。海南首次喊出了“让世界了解海南，让海南走向世界”的口号。仿佛是一夜之间，以房地产开发为龙头，带动了海南的各项发展，生产总值增长最高曾达42%。第三个阶段是从1994年初至1997年底，是低位徘徊的阶段。生产总值的增长速度最低下降到2%—3%。痛定思痛，海南又提出了“二次创业”的奋斗目标。第四个阶段是从1998年至今，是一个健康发展的阶段。生产总值的增长再次达到8.2%，达到全国的平均水平，并很快以两位数增长。海南建设海洋大省，并首次提出建设“生态省”的思路。

　　周文彰还向记者特别介绍了一组数字：

　　1987年，海南的国民生产总值只有55.87亿元，而2007年全省生产总值达1299.6亿元，是1987年的22倍。近5年的年均增长为11.6%，2007年比上年增长高达14.5%。

　　谈起自己在海南工作的近20年，周文彰说：“最大的感受就是海南发展的势头强劲，人气旺盛，这是海南最大的变化。海南的发展就是不污染环境、不破坏资源、不搞重复建设。”

　　２０年前，海南好比“渔村小妹”；２０年后，海南出落成了“国际美女”。

　　本报记者 吴骏