高质量推进乡村振兴战略的扬州实践

2018年02月 08日 07:18 | 来源: 扬州日报 | 扬州网官方微博

    扬州市委副书记、统战部部长 张宝娟

    实施乡村振兴战略,是党中央作出的重大战略部署,是“强富美高”新扬州建设的重大任务,是广大农民群众的殷切期盼,是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。站在新时代的起点上,我们将全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全国农业工作会议精神,按照省委省政府和市委市政府“三农”工作决策部署,以高质量发展为工作导向,聚焦聚力农业农村工作新变化、新要求和农民群众新期盼、新愿景,高点谋划、高位推进乡村振兴战略的扬州实践,持续推动我市农业农村工作“创造新典型、迈上新台阶、走在最前列”。

    加快提升现代农业发展水平。党的十九大把“产业兴旺”摆在实施乡村振兴战略的首要位置,要求“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”。当前,农业现代化仍是扬州“四化同步”的短腿。我们必须以更加符合农民利益、更加注重质量效益为目标,全力加快农业现代化进程。要进一步调优农业产业体系,在稳定粮食生产的基础上,以“品种、品味、品质”需求为导向,启动实施“31113”农业特色产业基地建设工程,大力推动农业主导产业提质、特色产业扩面、多元融合发展,解决好“种什么”的问题。要进一步调优农业生产体系,大力推进农业重大项目和农产品加工技改项目建设,积极争创国家和省级农业产业示范园、农业龙头企业,加快用现代物质装备、科学技术、生产方式改造农业,解决好“怎么种”的问题。要进一步调优农业经营体系,适度培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,有序推进土地入股、流转、托管等多种经营方式,大力实施农业社会化服务提升工程,积极推动小农户和现代农业发展有机衔接,解决好“谁来种”的问题。

    持续加强农村生态文明建设。党的十九大强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”,明确将“生态宜居”列为实施乡村振兴战略的总要求之一。我们必须进一步发挥好扬州的生态优势,积极打造经济活动与生态环境有机共生、人与自然和谐相融的美丽乡村。要加快建设特色田园乡村,务实推进月塘镇全域试点和全市10个试点村“一镇十点”建设,打造一批乡村特色产业、特色生态、特色文化,积极推动农业增效益、农村展新貌、农民得实惠。要积极发展乡村旅游,围绕健康养生、农业体验、传统民俗等重点,加快拓展“旅游+”“文化+”等农业新业态,着力打造“吃住行游购娱”一体化的休闲农业园区和农家乐。要持续提升农村环境,严格落实河长制,推进村庄绿化提升工作,开展农村“厕所革命”,增强镇村污水处理能力,完善村庄环境长效管护机制,建设美丽乡村升级版。要全力推动农业绿色发展,持续推进“263”行动畜禽养殖专项整治,强化农业面源污染防治,着力打造高邮国家农业科技园、省级宝应湖有机农业开发区和永久性“放心米”“放心菜”“放心肉”现代农业基地,全面规划建设现代化生猪养殖产业示范区。

    积极推动农村内涵式发展。党的十九大提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。当前,我市农村社会功能和农民生活期望正在发生深刻变化。我们必须加快推进城乡要素配置合理化、公共服务均等化,创新推进乡风涵养和农村治理,不断提升农村发展质态。要加快培育特色小镇,按照“产业突出、功能叠加、形态精美”的要求,创新机制、强化统筹,抓好省市特色小镇梯队建设,力争早见形象、早出效益。要不断提升农村公共服务水平,推行基层基本公共服务功能配置标准化,让更多优质的科教文卫等公共资源向农村延伸,重点推动农村区域性医疗卫生中心二级医院创建和急救体系建设,同时加快完善农村交通水利等基础设施配套。要着力营造淳朴乡风,全面倡导“守规矩、讲礼仪”扬州文明有礼24条,加快建设农村文化礼堂、农家书屋,积极开展文明镇村评选和志愿服务活动,选树一批农村道德模范。要切实提升农村治理水平,不断强化基层党组织的核心作用,实施以村民小组为单元的自治制度,增强基层干部群众法治思维,支持社会组织和乡贤能人参与乡村治理、化解矛盾。

    全力加快富民强村进程。党的十九大指出“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”“支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道”。我们必须紧紧围绕聚焦富民这一重要任务和农村扶贫攻坚这一全面小康社会建设的最大难题,持续发力、久久为功,不断推动农民的“钱袋子”、集体的“钱柜子”充裕起来。要大力促进农民增收,深化农村富民党建工作,围绕支持农民实现更高质量、更加充分的就业和创新创业,加强就业指导和创业辅导,统筹使用好农村各类群体创业扶持政策,支持农民通过提高自身经营能力和规模增加收入。要坚决打赢精准脱贫攻坚战,全面落实保基本生活、保危房改造、保基本医疗、助就业、助学业、助创业等“三保五助”扶贫政策,规范运行“阳光扶贫”监管系统,确保扶贫工作到点到户到人,加快改善低收入农户生活质量。要持续壮大村集体经济,大力发展产权清晰、分配合理的“企业股份型、农业开发型、联合发展型”等新型村集体经济,从严从紧抓好农村“三资”管理。要持续深化农村改革,稳步推进农村土地“三权”分置改革,逐步扩大承包经营权权能,加快确权登记颁证成果应用;深入推进农村集体产权制度改革,积极推动“资源变股权、资金变股金、农民变股东”。

    切实加强“三农”人才队伍建设。党的十九大提出“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。我们必须以此为新时代“三农”人才的能力素养标准,加大“三农”人才培养、配备和使用力度,不断为实施乡村振兴战略注入新的活力。要加强人才选配,在农业农村创业创新、农业社会化服务、农村科教文卫事业等领域,大力实施农业企业家、新型职业农民培育工程和人才返乡下乡工程,培养一批留得住、用得上、干得好的农村人才。同时,全力抓好基层党组织带头人队伍建设,进一步调优农村基层干部结构。要强化制度保障,加快完善“三农”人才职业发展平台和激励机制,使想干事、能干事的人才脱颖而出,不断提高他们的事业获得感和工作回报率,同时进一步强化土地、资金等要素保障,确保“三农”人才有资源、有条件干事创业。要突出典型引领,大力宣传企业家带动农民致富、实用人才服务农业发展、返乡下乡人才创业创新的典型事迹,实现培养一个、激发一批、带动一片的良好示范效果。


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