全面推进新时代财政工作

2018年02月 13日 09:22 | 来源: 扬州日报 | 扬州网官方微博

    扬州市财政局局长 刘晓明

    党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,十九大报告明确提出要加快建立现代财政制度,对新时代财政工作提出了新的更高要求。全市各级财政部门将全面贯彻党的十九大精神和市委、市政府决策部署,围绕加快建设“强富美高”新扬州的目标任务,实施积极财政政策,优化支出结构,保障重点支出,提高财政资金使用效益,积极防范化解债务风险,促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定。

    一是加大民生保障力度,提高百姓获得感。坚持把有限的财力向民生领域倾斜,坚持新增财力优先用于民生,着力解决人民群众最关心、最直接的民生难题,改善公共服务,释放出更多有效需求,激发发展活力。守住底线,保运转、保民生,确保社会大局稳定;对城乡居民养老保险、医保、新农合等涉及群众切身利益的问题,对教育、医疗等社会广泛关注的热点问题,不断加大支持力度,提高保障能力和水平;推进民生领域各项改革,如机关事业单位养老保险制度改革;在养老服务、技能培训等公共服务领域实施“代金券”制度改革等;认真落实“两个报告、三个文件”以及聚焦富民、创新创业等文件政策要求,促进就业创业富民增收。

    二是深化财政体制改革,提高经济社会发展保障能力。按照集中财力办大事的原则,持续推进专项资金改革,严格控制新设专项资金,加强跨部门资金的清理整合,重点支持科技创新、人才战略、公共服务体系建设等方面;推进部门预算绩效管理全面实施,强化预算约束力,优化资源配置,实现编报绩效目标的项目和市级预算部门覆盖率达100%,提高财政资金使用绩效;推进政府和社会资本合作(PPP)规范发展,保障经济社会事业发展的融资需求。

    三是加大重大城建项目保障力度,提升城市承载功能。围绕全市经济社会发展规划,积极筹措资金,加大重点项目建设力度,进一步完善城市发展功能,提升城市综合环境。重点支持省运会举办和市大剧院建设等文化工程;支持市公共卫生中心、市传染病医院建设等卫生项目;推进扬子津路、城南快速通道建设,江平路、真州路与文昌路交叉口、扬子江北路改、扬泰机场扩建等城市交通基础设施;加快实施槐泗河干河、市管道路污水管网整治等重点水利环境工程。还将通过吸引社会资本,扩大信贷投入,广泛筹集建设资金,保障重点项目建设。

    四是加大创业创新力度,增强转型发展动力。实施双创示范三年行动计划,着力为小微企业发展营造良好的政策制度环境,发挥好市场配置资源的决定性作用,让企业成为创新发展的主体动力。提高创业创新空间承载率和入驻率,鼓励引进专业运营团队,提高对入驻企业的服务水平;完善全市“1+N”服务体系,打破部门数据壁垒,通过线上线下有机融合,优化小微企业公共服务;继续发放创新券、服务券、技改券,精准发力支持企业创业创新,降低企业研发及创新成本;落实商事制度改革措施,支持“放管服”和“一张网”建设,释放体制改革红利;推动电商示范发展和“老字号”提升,促进传统商贸业转型升级;继续实施企业融资“十百千万”行动,形成较为完善的融资担保和服务体系,构建多层次资本市场的“扬州样板”。

    五是锐意进取,加快建立现代财政制度。加快建立符合我市发展实际的现代财政制度,更好发挥财政在推进政府治理现代化中的职能作用。推进市级部门预算编制管理改革,严格区分基本支出和项目支出,完善基本支出定额标准体系,推进部门保障水平均衡化。加强专项资金预算管理,优化提升项目库管理系统,将项目资金的预算编制、执行、绩效管理、政府采购、资产管理融为一体,逐步实现项目资金的全要素、全周期管理。健全预算编制与绩效评价、执行情况相衔接的机制,提高预算执行均衡性,加强预算执行考核,科学加快支出进度。继续推进市区事权与支出责任划分改革。强化政府债务管控。继续推进财政预决算公开,细化完善公开内容。


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