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扬州市人民政府行政复议体制改革新闻发布会

2021年10月 29日 09:36 | 来源: 扬州市人民政府 | 扬州网官方微博

时间:9月30日上午9:00

地点:市政府主楼一楼会议室

主持人:扬州市政府副秘书长  张其龙

发布人:司法局党组书记、局长  苏满满

【扬州市政府副秘书长张其龙】:

女士们、先生们,各位记者朋友:

大家上午好!

欢迎出席今天的新闻发布会。首先,衷心感谢大家长期以来对扬州法治政府建设的关心和支持。为贯彻落实中央关于行政复议体制改革的指示要求,今年6月,省委全面依法治省委员会印发了《江苏省贯彻落实<行政复议体制改革方案>的实施意见》,决定从10月1日起正式实施。今天我们在这里召开新闻发布会,邀请市司法局党组书记、局长苏满满同志向大家介绍行政复议体制改革相关情况。

下面,请苏局长介绍相关工作情况。

【司法局党组书记、局长苏满满】:

各位新闻媒体朋友:

上午好!衷心感谢大家出席今天的新闻发布会,衷心感谢大家长期以来对我市法治建设特别是行政复议体制改革工作的关心和支持。我现就全市行政复议体制改革工作情况做个简要介绍。

一、行政复议体制改革的背景与意义

党中央高度重视推动行政复议体制改革。2020年2月5日,习近平总书记亲自主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议,审议通过《行政复议体制改革方案》,明确要求落实行政复议体制改革方案,优化行政复议资源配置,推进相关法律法规修订工作,发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度,是推进法治政府建设的重要抓手,也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。行政复议制度运行多年来,为化解行政争议、保护群众合法权益、推动依法行政发挥了重要作用,但也存在职责配置分散等深层次体制机制问题,已不能很好地适应当前群众权利意识提升、法治需求增强的新形势。

为全面学习贯彻习近平法治思想,深入践行以人民为中心发展思想,加快推进法治政府建设,我们必须提高政治站位、扛牢政治责任,按照中央部署稳步推进行政复议体制改革。这将有利于充分发挥行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益的基本功能,提高政府依法行政水平和公信力,推进国家治理体系和治理能力现代化,促进社会公平正义与和谐稳定。

二、我市行政复议体制改革的目标与任务

行政复议体制改革是对行政复议资源的重新整合,是对行政复议职责体系的优化重塑。2021年6月17日,省委全面依法治省委员会印发了《江苏省贯彻落实<行政复议体制改革方案>的实施意见》,对全省彻落实行政复议体制改革任务、措施进行了具体部署和安排,我市积极响应中央及省委的部署和要求,紧盯改革关键处和核心点,在推动体制机制科学、机构人员优化,工作质效提升上着力发力。

一是构建统一科学的行政复议体制。构建什么样的行政复议体制是这次改革的核心问题。原来的行政复议体制,人民群众不服行政机关作出的行政行为,可以向本级人民政府或上级主管部门申请行政复议,导致了职责配置分散等制约行政复议工作发展的深层次体制机制问题。此次改革旨在通过整合优化复议资源,推动“案统一管”“案统一办”,力求解决人民群众“来回跑”和行政复议机关“推诿扯皮”等问题。根据改革部署,我市自10月1日起,除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外,市县两级人民政府只保留一个行政复议机关,由本级人民政府统一行使行政复议职责,统一管辖以本级人民政府派出机关、本级人民政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件。市县两级司法局作为本级人民政府的行政复议机构,负责依法办理本级人民政府行政复议事项。

二是健全规范高效的行政复议机制。规范高效的行政复议机制是行政复议体制有效运转的重要支撑。我们围绕“规范高效”下功夫,着力加快建立健全行政复议配套工作机制,努力提高案件办理质效。推动研究制定行政复议工作规则,按照行政复议立案、审理、指导与监督、行政应诉工作职能,合理确定岗位职责分工,建立科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力、指导精准的工作流程,全面提升行政复议规范化水平。推动完善行政复议委员会,借助“外脑”优化行政复议工作,为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。加快建设“智慧复议”,借助互联互通的信息共享平台,方便人民群众参加行政复议活动。建立健全行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的监督机制,加大对违法或不当行政行为的纠错力度,加强对行政行为所依据的“红头文件”的审查力度。

三是打造公正专业的行政复议队伍。建设高素质的行政复议工作队伍是改革的重要内容。行政复议工作专业性强,行政复议人员既要熟悉行政事务运行规律,又要精通法律知识,还要能够体察社情民意,更要善于做群众工作。《改革方案》和我省的《实施意见》要求按照“事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则,合理调配编制资源,配齐配强复议人员,做到“人案相适、人岗相适”。我们将按照习近平总书记“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”要求,坚持以“懂政治、懂法律、懂业务、懂协调”为标准,不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力,努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议工作队伍。

三、下一步工作安排

行政复议体制改革涉及层级多、覆盖面广、工作量大,需要持续发力。下一步,我们将重点抓好以下工作。

一是确保有序过渡。根据《实施意见》规定,我们将进一步督促各级部门加强过渡期的案件受理衔接和办案合作,完善办案流程,健全协调机制,确保过渡期间的复议办案质量、办案效率、办案标准“三不降”,坚决避免以改革为借口拒绝立案、拖延办案等损害老百姓合法权益和影响行政复议公信力的问题。10月1日之前,政府部门已经受理的行政复议案件,由该部门继续办理至终结。10月1日之后,各级复议机关统一受理案件,政府其他部门收到行政复议申请的,应当告知申请人申请行政复议的途径,或者将行政复议申请转送有管辖权的行政复议机关。

二是提质队伍建设。各级行政复议人员整合调整后,加强行政复议队伍建设,保持队伍稳定,提升队伍素质能力,是确保改革后行政复议制度机制运行的基础性工作。我们将持续加强行政复议队伍建设,认真落实初次从事行政复议人员法律职业资格规定,建立健全行政复议执业规范,更加注重加强对行政复议人员的专业能力建设,实现培训工作的制度化常态化,不断提升行政复议队伍的专业素养和综合能力,确保复议工作人员的能力水平与改革后的任务要求相适应。同时,我们将进一步规范办案场所建设,提升行政复议的信息化规范化专业化水平,为复议办案提供有力支撑。

三是加强引导宣传。我们将进一步加大行政复议宣传力度,督促各级部门做好政策解读和宣传引导,主动及时公开改革后的行政复议机构名称、地址、电话、行政复议指南等信息,让人民群众广泛知悉行政复议体制改革的变化,方便人民群众找到找准改革后的行政复议机关和复议机构。同时,我们还将与各位媒体朋友们一道,进一步加强行政复议宣传,努力让人民群众相信行政复议,让行政复议成为化解行政争议的主渠道,助力法治扬州、平安扬州建设,为好地方扬州好上加好、越来越好贡献力量。

【扬州市政府副秘书长张其龙】:推进行政复议体制改革是贯彻落实习近平法治思想、推进全面依法治国的重要举措,是践行以人民为中心发展思想的必然要求,是提升行政复议工作效能、加快推进法治政府建设的现实需要。市司法局和相关单位在推进过程中,一要提高政治站位,深刻理解中央和省、市行政复议体制改革方案的精神和内涵,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用;二要优化资源调配,各地要认真落实行政复议体制改革方案,进一步优化行政复议资源配置,加强机构设置、人员配置和经费保障,不断提升行政复议规范化建设水平;三要压实工作责任,各相关单位要对本领域行政复议体制改革承担主体责任,压紧压实工作责任,确保把改革“标准动作”做到位,使各项改革任务落实落地落细;四要加强宣传引导,多采取贴近人民群众的方式,积极宣传行政复议体制改革,引导人民群众通过行政复议手段解决行政争议。

最后,我们也希望媒体朋友持续关注我市行政复议体制改革工作的进展情况,做好相关报道,大家一起来为我市行政复议体制改革工作有序开展、落地见效营造一个良好的舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!


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