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市人社局“裁审衔接 多元化解劳动人事争议”新闻发布会

2022年05月 09日 17:22 | 来源: 市人社局 | 扬州网官方微博

时间:2022年4月28日下午2:40

地点:市人社局东大院一楼会议室

主持:市人社局政策法规处处长 赵娴

人员:市人社局副局长 王锦程

市中级人民法院专委 朱明

市中级人民法院民一庭副庭长 莫俊秀

市人社局仲裁院院长 张自乐

赵娴(市人社局政策法规处处长):各位新闻媒体的朋友们,大家下午好!

今天扬州市人社局联合扬州市中级人民法院召开“裁审衔接多元化解劳动人事争议”新闻发布会,欢迎大家。

今天发布会主席台就坐的有:市人社局副局长王锦程,市中级人民法院专委朱明,市中级人民法院民一庭副庭长莫俊秀,市人社局仲裁院院长张自乐。我是今天发布会的主持人,市人社局政策法规处处长赵娴。

今天的新闻发布会有两项议程,第一是新闻发布环节,第二是记者提问环节。下面,首先有请王锦程副局长发布《加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设实施意见》出台的背景与经过,大家欢迎!

王锦程(市人社局副局长):

新闻媒体的朋友们,大家下午好!

为进一步健全完善扬州市劳动人事争议裁审衔接及多元化解机制,充分发挥劳动人事争议处理中仲裁的独特优势和司法的引领、推动、保障作用,根据《人力资源和社会保障部最高人民法院关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》《人力资源社会保障部最高人民法院关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见(一)》,扬州市人社局联合扬州市中院,发布了《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),主要是建立裁审受理范围一致、裁审标准统一、裁审程序有效衔接的劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制,进一步形成解决争议合力,对于完善劳动人事争议多元处理机制、畅通劳动者维权渠道、维护劳动人事关系和谐与社会稳定具有重要意义。

《实施意见》的出台,一是贯彻落实党中央国务院重要决策部署的需要。《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》提出“加强裁审衔接与工作协调,积极探索建立诉讼与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度”。二是完善劳动人事争议多元处理机制的需要。2017年3月,人力资源社会保障部会同原中央综治办、最高人民法院等八部门联合印发的《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》提出,建立党委领导、政府主导、政法协调、人社部门牵头、各有关部门和单位发挥职能作用的争议多元处理机制,将“加强仲裁与诉讼的衔接”列为其中重要内容,努力实现裁审衔接机制长效化、受理范围一致化、审理标准统一化。三是推动“我为群众办实事”实践活动常态长效开展的需要。通过联合发布典型案例、裁审衔接事项“一站式”办理、民生权益“全天候”执行等方式,为统筹促进企业发展与维护劳动者权益、构建和谐劳动人事关系提供更加有力的保障。

《实施意见》自酝酿至出台历时近半年,期间裁审双方多次进行会商、研判,并广泛听取了人大代表、工会代表、企业代表及基层法院和仲裁机构的意见。最终形成的《实施意见》,一方面遵循了立法本意,另一方面也充分考虑了我市实际,力求法律效果和社会效果最大程度的统一。《实施意见》是我市首次以人社部门与人民法院联合发文的形式发布,是我市裁审衔接工作取得的重大突破,体现了裁审双方合理助推我市经济发展、促进劳动关系和谐问题的积极作为。

赵娴(市人社局政策法规处处长):谢谢王局长。下面,请朱明专委发布《加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设实施意见》的实施意义与相关工作举措。

朱明(中级人民法院专委):

媒体朋友们,大家下午好!今天,市人社局、市中级人民法院联合发布《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》。刚才,王局长介绍了实施意见制定的背景和意义。实施意见的出台是全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境工作重要指示精神的强有力举措,也是进一步促进和谐劳动关系、加强裁审衔接的强有力抓手。

当前,一方面,案件总量高位运行、新类型案件层出不穷,另一方面,疫情影响下劳动者与用人单位的被动矛盾进一步凸显。加强劳动人事争议案件裁审衔接、协同配合做好劳动人事争议案件处理工作,既是我们提升工作效能的现实需要,也是落实司法为民理念所迈出的重要一步。下面,我就贯彻落实《实施意见》、加强裁审衔接提三点建议:

一是百倍努力,赢得群众的十分满意。从加强和创新社会管理,为构建社会主义和谐社会和经济社会全面发展提供保障的角度认识做好裁审衔接工作的重要意义,是贯彻落实《实施意见》“破题开篇”的关键。全市法院、人社部门要高度重视,切实履行工作职责,发挥工作积极性,主动加强工作交流。要依托劳动人事争议巡回法庭的设立,加强劳动争议案件在调解仲裁阶段的调处。从群众最关切的问题入手,充分发挥战斗堡垒作用、加强源头治理,将劳动争议纠纷化解在最前沿、第一线。打造调解、仲裁、审判“三位一体”的劳动争议多元化解平台。

二是多方联动,展现我们的十足诚意。完善交流制度,构建沟通机制,实现信息共享,是贯彻落实《实施意见》“发力见效”的关键。两级法院要与劳动人事争议仲裁委员会进一步加大案件信息交流力度,建立案件统计报表交流制度,每季度互通案件处理情况,共同分析总结,统一裁判尺度,要重点统计分析裁审不一致案件、仲裁裁决未被执行案件及原因,为下一步完善裁审衔接工作提供量化指标依据。

三是拓展思路,锻造解决纠纷的最强合力。不断增强业务能力水平,是贯彻落实《实施意见》“扩大成果”的关键。要通过定期共同召开疑难案件分析研讨会、理论研讨会、联合调研、专题研究等方式,不断拓宽延展工作思路。要从交流师资学员、共同开发培训教材等工作入手,逐步开展合作培训,合力提高仲裁员、审判员处理劳动人事争议的职业素养。要结合自身实际,在有条件、有需要的地区,积极探索创新裁审衔接方式,进一步加强裁审衔接,提高劳动人事争议案件处理效率。

制度的生命力在于执行。今天,《实施意见》的出台,是提升劳动人事争议工作迈开的新步伐,开启的新篇章。下一步,希望人社部一如既往关心、支持法院工作。全市法院将与你们一道,不忘初心共筑梦,砥砺奋进铸辉煌,以更加饱满的热情和认真负责的态度,锐意进取,扎实工作,不断开创劳动人事争议工作的新局面。

赵娴(市人社局政策法规处处长):谢谢朱专委。下面,是媒体记者提问环节。

问:请介绍一下《实施意见》的主要内容。

莫俊秀(市中级人民法院民一庭副庭长):《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》共六个方面内容和十项具体举措。六大内容包括:目标要求、裁审工作机制、优化裁审衔接工作程序、推进劳动人事争议多元化解、强化劳动人事争议能力建设以及加强组织领导。十个具体举措:一是建立裁审交流反馈机制,二是建立案件办理协同制度,三是裁审信息“可视化”共享,四是裁审衔接事项“一站式”办理,五是民生权益“全天候”执行,六是强化诉前调解衔接,七是优化调解协议确认机制,八是加大理性维权多方位宣传,九是联合开展业务培训,十是探索设立劳动人事争议巡回法庭。

问:《实施意见》有哪些亮点?

张自乐(市人社局仲裁院院长):今天挂牌设立了劳动人事争议巡回法庭,接下来还准备打造裁审信息的共享平台,多部门联合建立非诉调解中心等等,这些都是我们裁审衔接工作的创新。

问:下一步两部门在加强裁审衔接方面还有哪些举措?

莫俊秀(市中级人民法院民一庭副庭长):两部门通过持续联合发布典型案例、建立裁审信息共享平台等方式,推动我市两级法院与劳动仲裁委员会高效、有序衔接。我们也会定期召开联席会议、共同开展业务培训,努力实现裁审衔接机制长效化、受理范围一致化、审理标准统一化,为统筹促进企业发展与维护劳动者权益、构建和谐劳动人事关系提供更加有力的服务和保障。

问:请问下一步对劳动人事争议联合调处中心建设有什么打算?

张自乐(市人社局仲裁院院长):2021年,我市在争议案件数量前三位的地区建立了“多方参与、业务协同”的劳动人事争议联合调处中心。下一步,首先要加强统筹协调,推动市县联合调处中心建设“全覆盖”,按照“系统式、集成式、规范化”的要求,整合人社部门、人民法院、总工会等多方力量,对争议案件实行一站式调处服务。其次,有效整合资源,推进联合调处中心实体化建设,有效汇集人民法院诉讼服务中心、工会职工维权中心、法律援助中心等单位职能。再次,构建标准体系,提升联合调处中心建设水平,加强联合调处中心建设与运行规范的研究制订工作,构建完善组织机构、制度机制、队伍建设等标准体系,为联合调处中心标准化建设、规范化运营、综合性评估打下坚实基础。最后,优化工作流程,健全联合调处中心联动机制,建立即接即办机制,对于重大、疑难、复杂案件建立会商协调机制,综合运用法律、政策、行政等手段妥善解决。

赵娴(市人社局政策法规处处长):由于时间关系,提问环节就进行到这里。会后,各位记者朋友可以继续采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!


责任编辑:刘燕

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