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《扬州市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法(试行)》新闻发布会

2022年05月 09日 17:22 | 来源: 市住建局 | 扬州网官方微博

时间:2022年4月26日上午9:30

地点:市住房和城乡建设局811会议室

主持:市住房和城乡建设局新闻发言人赵岚

参加人员:市住房和城乡建设局办公室、组宣处、工程处负责人,市招标办、造价站负责人,相关监理单位负责人,扬州晚报、扬州日报、扬州电视台和扬州广播中心等新闻媒体。

赵岚:各位新闻媒体的朋友,大家上午好!今天我们召开新闻发布会,向社会各界发布《扬州市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法(试行)》有关情况。下面请市住房和城乡建设局工程管理处四级主任科员窦娜介绍工程监理招标评标办法有关情况。

窦娜:

各位媒体朋友们:

大家上午好。根据有关工作要求,我代表市住房和城乡建设局对2022年4月21日正式印发并开始实施的《扬州市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法(试行)》(以下简称《办法》)的起草背景和主要内容向各位做个介绍:

一、《办法》制定的背景和目标

工程监理是控制建设工程施工质量、推进工程安全顺畅进行的重要保障。为了规范我市建设工程监理招标投标行为,推动监理行业良性、有序发展,我局不断完善相关制度规定,2007年就印发了《扬州市建设工程监理招标评标定标办法》,2017年修订了该办法,在借鉴施工“三合一”评标经验基础上,将企业和个人的信用与招投标挂钩。去年我市86个公开招标的监理项目中,运用包含信用评审因素的综合评分法的项目有53个,占比62%,充分体现了信用评价在建筑市场的重要作用。

为进一步加强监理市场招投标监管、扩大信用成果在监理行业的运用,引导促进行业健康持续发展,2021年,我局启动了工程监理招投标办法的修订程序。局工程处会同市招标办等单位根据近年出台的一系列政策和过往的实践经验,共同研究起草该办法;经过多次召开座谈会倾听企业诉求、并向市各有部门征求意见,最终形成了《扬州市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法(试行)》。

二、《办法》制定的依据和主要内容

《办法》的制定参考了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《江苏省招投标条例》《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》(省政府令第120号)等国家、省相关招投标法律法规,同时借鉴了省内外其他城市的先进经验。

《办法》共有二十七条,具体内容包括5个方面:

(一)(第一条至第四条)明确了《办法》制定的目的、适用范围和具体的评标方法。为了规范房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标评标活动,维护监理市场秩序,保证监理服务质量,保护招投标当事人的合法权益,在本市行政区域内,依法应当公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标评标活动,适用本办法,其他项目可参照执行。评标办法包括“综合评估法”、“合理低价法”和法律、法规允许的其他方法。

(二)(第五条至第十条)明确了监理招投标的基本要求。采用资格预审的项目和满足一定条件的资格后审的项目,招标人可设置企业或者项目总监承担过类似工程作为投标人资格条件。招标人可参照2007年工程建设监理服务收费标准规定的基准价,合理确定最高投标限价。招标人应当根据工程特点、规模等因素在招标文件中明确项目监理机构的人员配置要求。中标人应配备满足招标文件要求的项目监理机构,并在监理合同中标明项目监理机构的具体人员。监理招投标实行电子投标,投标人对投标文件中数据和资料的真实性负责。

(三)(第十一条至第二十五条)明确了评标、定标程序和评审内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评委应按照相关规定在省综合评标专家库中随机抽取。评标委员会成员应按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较,并提交经本人签名的评审意见。评标活动按照初步评审、澄清说明补正、详细评审、推荐中标候选人或者按照授权直接确定中标人、向招标人提交书面评标报告的步骤进行。对评标办法中的“综合评估法”、“合理低价法”进行了规定和解释,“合理低价法”评审因素包括监理费报价评审和投标人市场信用评价,“综合评估法”评审因素包括监理费报价评审、监理服务大纲、总监综合能力、项目组人员配置和投标人市场信用评价。招标人应当根据评标委员会提交的书面评标报告和推荐的中标候选人,依法确定中标人。

(四)第二十六条明确采用“评定分离”按相关规定执行。

(五)第二十七条附则。

三、《办法》制定的特点和亮点

本次《办法》的修订,在思路上坚持统筹规划、因地制宜,以信用为抓手,加强信用成果运用,完善监理行业诚信体系建设;在整体框架上从范围、方式、监督多方面入手,规范监理招投标行为;在内容上从行业监管和企业实际出发,突出扬州特色,在保证合法性前提下,兼顾操作性。一方面是扩大信用评价因素应用范围,在“合理低价法”和“综合评估法”中均引入10分的信用分值,“合理低价法”评审因素由监理费报价和投标人市场信用评价组成,改变单一的低价中标模式,便于招标人择优选择信用评价较好的监理单位。另一方面是遏制恶意低价竞争,对于投标报价可能低于其个别成本或扬州市建设工程监理行业市场信息价的,应该作出书面说明并提供证明材料。

各位媒体朋友们,新修订的《办法》作为我市监理行业健康发展管理体系的重要组成部分,将会对遏制恶意低价竞标承揽业务、提高监理人员综合素质、保障监理管理效果上起到积极有效的作用。我就介绍这么多,谢谢!

赵岚:

各位来宾、各位记者朋友们,非常感谢大家对扬州住房城乡建设工作的关心、关注和支持,记者朋友们有什么疑问,可以现场提问。如果没有的话,会后也可以继续与我们工程处交流沟通。

本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!


责任编辑:刘燕

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