海南昌江县通过立法形式，保证所有未升入高中、中专的青年进入职业学校学习。

    “五一”黄金周刚刚结束，一条不足500字的消息出现在海南省昌江黎族自治县的政府网站：从2007年起，昌江县将对职业教育实行“四免一补一包一帮”政策。

    仅仅八个字的政策，但对省级少数民族贫困县来说，却是一项重大的决定。这意味着财政收入只有两亿多元的昌江县，今后每年要 拿出数百万元来免除职业中学学生的学杂费、住宿费、信息费、课本费，补助住校生的生活费，还要让所有未升入普通高中、中专、中师的应、往届初中毕业生以及农民职教班招收的农村青年进入职业学校读书，毕业后昌江县还要负责帮助他们就业。

    “这项政策带有一定的‘强制性’，我们将通过立法的形式，保证所有不能进入高中学习的青年进入职业中学并掌握职业技能。”县委副书记王青强调了昌江县提升青年一代素质的决心。

    在教育上，昌江县近两年来已多次推出“惊人之举”。

    符明强依然乐于向外人讲述一件发生在自己身上的事。符明强原是距离昌江县城最远、条件最差的王下中学的校长，2006年9月，学校的269名初中黎族学生全部搬到县城读书。

    王下是昌江最为偏僻的黎族山区，也是海南有名的特困区，距离县城51公里。符明强回忆在王下中学的生活时说，没有搬到县城的时候，“一支粉笔、一块黑板、一本课本，就可以上课了”。遇到下雨山路中断，学生就只能吃榨菜和咸鱼干，或者上山找野菜吃。

    搬到县城民族中学读书的269名黎族初中学生成了最幸福的人：不仅全部免费读书，县里每学期还要拿出100万余元，对他们“包吃、包住、包入学”。

    “目前王下中学仅保留小学部，学生毕业后将到县城读书。”符明强不无欣喜地说。

    除王下中学的学生们搬到县城读书外，昌江县所有的学生均享受到教育新政的好处。今年春季开始，在昌江的小学（包括民办学校）、初中、高中就读的学生，只要他们的户籍在昌江，其学杂费、课本费将全部由当地政府埋单，寄宿生还将享受生活费补助。

    昌江县教科局局长翁平介绍，昌江之所以能够大力向教育倾斜，是因为昌江舍得在教育上投入，今年的教育经费预算8000万元左右，与发达地区相比，预算不多，却已占到昌江年度财政预算的15％。

    农村的变化也为昌江赢得了更多关注。按照县委副书记王青的说法，昌江的农民是比较有幸福感的。

    昌江农民的幸福感指数隐含在一系列的惠农支农政策中：2007年起，昌江县财政代所有农民缴纳参合金，昌江农民率先在海南省免费享受新型农村合作医疗。

    昌江还在全国率先实施生态补偿制度，每年发放金额逾100万元，2868名王下乡村民首批受益，生态补偿标准参照农村低保标准发放，平均每人每月可得补贴约33元。

    为引导农民种植经济效益好的作物，昌江设立了香蕉下水田种苗补贴专项资金，补贴各村利用水田种植香蕉且户籍在本县的农户；县政府还对各村购置农业机具的农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织，按不超过机具价格30％的补贴率进行补贴。

    县委副书记王青说，我们今年将安排3000万元用于建设新农村，不仅要在农村修路建房种花草，更要通过各种政策提升农民素质，引导农民在生产中赚钱得实惠。

    对于昌江近两年来在教育、农村等方面的政策倾斜，王青认为昌江的选择是正确的，利民、富民、强县的思路得民心，得民心的政策只要持续下去，昌江就会变得“小而强，富而美”。（记者 任明超）