8月14日，“江苏发展高层论坛”第23次会议在南京大学举行。省委书记李源潮、省长梁保华与省内外专家学者一起，共同探讨“江苏在新形势下发展国际服务外包的机遇、挑战和对策”。省领导罗志军、赵克志、孙志军、李云峰、杨卫泽、张卫国、吴冬华，老同志陈焕友、胡福明，以及参加第一期国际服务外包专题研讨班的学员参加了论坛。论坛由南京大学党委书记洪银兴教授主持。

　　与会代表围绕主题畅所欲言，展开热烈讨论。省 委常委、无锡市委书记杨卫泽说，无锡当前面临着人口、资源、环境、产业结构的压力，承接服务外包产业转移，是产业转型的必然选择，将为无锡迎来全新的发展机遇。要突破人才瓶颈，实施服务外包国际化、品牌化、基地化和专业化战略，抢抓服务外包人才集聚先机，承接国际服务外包产业转移。

　　南京大学刘志彪教授在发言中指出，中国外向型经济发展正从以全球价值链低端的制造业外包为主，向现代制造业外包和承接服务业外包并举转变。江苏应抓住机遇，实现从“世界工厂”到“世界办公室”的转变，打造国际服务外包江苏品牌，为经济发展提供巨大引擎。

　　上海市社科院张幼文教授认为，强大的制造业基础，良好的开放型体制，国际化的产业结构，是江苏服务外包发展的最大优势。要通过发挥政府的引导作用，“走出去”发展离岸外包，加强人才培养与人才集聚，保护知识产权，培育知名企业，发挥人力成本的比较优势等多方面举措，努力加快推进国际外包业。

　　上海大学商学院陈宪教授认为，长三角地区应结合各自教育水平、研发能力和城市信息化水平，确定发展服务外包的方向，提升服务外包企业的竞争力。政府要营造良好的市场环境，加大对规模型外包企业的扶持力度。

　　省外经贸厅厅长张雷提出，江苏发展国际外包产业，要合理选择业务、定位市场，做到招商引资和招才引智相结合，人才培育和实务培训相结合，集聚效应和品牌效应相结合，载体建设和平台建设相结合，国内和国外相结合，建立统计评价体系，为发展服务业外包发展创造良好的环境。

　　省信息产业厅厅长谢正义提出，优先发展软件和信息服务外包，是江苏服务外包发展的战略选择。江苏拥有发展软件和信息外包独特的区域竞争力。要建立完整的、主题明确的产业发展制度体系，建立全面的、多方参与的人才供应体系和全球性的、目标市场清晰的外包市场开拓体系。

　　从事欧美离岸外包业务的苏州新宇软件公司总经理张鹏结合企业发展实际介绍说，发包商在选择接包国家的基础上，会根据成本因素、接包能力等情况选择接包企业。接包企业因此要努力降低成本，强化员工的专业知识和语言能力培训，扩大企业规模，提高接包能力，努力提升国际竞争力，在国际外包领域占有一席之地。

　　省发改委副主任朱晓明以详细的数据说明，发展国际服务外包是适应全球经济转型、适应国家宏观调控、发挥江苏现实优势的战略选择。                     下转A6版

　　上接A1版 要“立足国内、开拓国际、突出重点、营造环境”，加快发展江苏国际服务外包业。

　　东南大学徐康宁教授在分析印度外包发展集聚的原因后指出，发展国际服务外包，江苏应主要定位于软件开发外包和生产性商务流程服务外包，尤其是制造业服务外包。重点吸纳世界500强和在服务离岸外包方面具有示范效应的国际企业，形成离岸外包的产业环境和市场环境。同时完善服务业外商投资环境，发展聚集国际服务外包的载体，形成国际外包服务快速发展的高地，提升苏南竞争力。

　　南京大学张二震教授认为，自上世纪80年代以来，国际上已经发生了三次大的产业转移，国际服务外包产业是随着信息技术的发展而带来的新一轮世界产业转移，发展速度惊人。江苏具有承接服务业外包的成本优势、专门人才，要围绕制造业发展服务外包，争取从事服务外包的高端部分；要以开放的思路，加强发展外包产业的区域合作。

　　南京大学管理系教授鲁明泓、省社科院副院长张浩瀚、服务外包发包中介机构标茂国际有限公司董事张俊芳、南京大学教授沈坤荣也作了发言。

　　洪银兴在总结专家发言时说，江苏抓服务外包，首先是抓经济转型，促进产业形态由单纯的制造业基地向先进制造业和现代服务业并举的转型。其次，是抓人口素质的转型。发展服务外包人才，吸引高素质人口，能够推动人口素质实现现代化。第三，承接现代服务业，也是国际化的转型。发展服务外包，重点是国际化，核心技术是软件，第一资源是人才，将对未来江苏的产业业态和国际化水平产生深远影响。

　　李源潮在认真听取专家学者的意见和建议后说，两年前，江苏提出发展国际服务外包产业，现已取得了可喜的进展。实践进一步，研究就进一步，请专家一起分析、探讨、研究服务外包的发展，对推动实践的新发展很有意义。江苏重点发展国际服务外包业，是转变经济增长方式的一个重要决策。省委、省政府多次研究，从组织领导到规划立法到资金扶持，全力加以推动。李源潮说，当前，江苏经济发展环境正在发生四个新方面的变化。一是产业结构的调整和提升到了一个新阶段。传统产业调整正从产业内发展到产业外和产业间，产业提升正从技术改进发展到分工细化，服务业的发展和外包业的成熟是产业结构调整和提升的大趋势。二是发展的优势和劣势正呈现新特点。近年来江苏经济的率先发展主要靠国际投资和出口拉动，其经济动力主要是本地生产要素和国际生产要素的优势组合，江苏原来的要素优势是土地和劳力，组合优势是区域位置和开放政策，现在的变化是土地和劳动力资源日益紧缺，而在科教优先的推动下，智力劳动资源正成为江苏的新优势；同时，江苏青山绿水的生态环境已经不再像过去一样具有明显优势，工业、城市、人口的高度密集，使生态环境正变为瓶颈约束，成为江苏之短。所以，抓国际服务外包是扬长避短，不抓则是就短失长。三是人民的发展需求也发生了新变化。新一代大学生要求安居乐业。发展服务外包特别是国际服务外包，能够创造大量的白领就业岗位，是解决新一代大学生“乐业”的途径。四是全球化进程呈现出新跃升。跨国公司从制造外包向服务外包拓展，产品贸易向服务贸易拓展，工业投资向服务业投资拓展。江苏要抓住新一轮世界产业转移的机遇，不仅要建立国际先进制造业基地，还要建立国际服务外包基地；不仅要建世界工厂，还要建世界办公室；不仅要优化产业结构，还要优化人力结构；不仅要招商引资，还要招才引智；不仅要发展外资外贸，还要发展国际服务外包，要像抓外资外贸那样抓外包，努力在发展国际服务外包业上走在全国前列。

　　梁保华说，听了大家的发言，很受启发。加快发展现代服务业，是江苏省委、省政府促进产业结构调整升级的重大举措，是推动经济发展方式转变的现实选择。发展服务外包是发展现代服务业的重点。江苏制造业发达，开放型经济优势突出，高校科研院所密集，同时发展服务外包产业已经进行了有益探索，具备了一定基础，这些都是发展服务外包产业的有利条件。梁保华指出，发展服务外包业，要选好切入点，充分发挥我省开放型经济、制造业基础和科技人才等优势，解决好发展的重点、发展方式和发展主体问题。要把发展离岸外包和境内外包结合起来，把引进国际服务外包企业和培育本土企业结合起来，把引进人才和培养人才结合起来，特别是要大力引进高层次人才，大力培养实用人才。要进一步搞好各类载体和服务平台建设，改善金融服务，加强知识产权保护，完善基础设施，降低商务成本，为服务外包业发展创造富有竞争力的环境。