服从所有法律规章

    达巴格说：“根据这一法案，所有保安公司必须遵守伊拉克刑事法律，必须服从伊拉克所有法律规章，如注册登记、海关、签证等等。”

    他说，法律草案将在今后几天由伊拉克政府提交议会审议和通过。

    路透社记者罗斯·科尔文认为，草案中一项内容可能引发新的摩擦。这项内容建议，外国保安人员及其护卫的车队有义务在伊拉克安全部队的关卡接受检查。

    报道说，许多外国人的车队现阶段经过伊拉克部队关卡时并不停车。一些外国保安人员认为，新规定可能会给较高级别的车队带来安全问题，因为为减少风险，车队需要保持移动状态。

    一名保安承包商官员认为，这一规定给了伊拉克警察和部队以机会，可以杀“黑水”等大牌外国保安公司的威风。

    国务院擅予豁免权

    伊拉克政府从主权和保护本国平民生命安全出发，要求废除在伊为所欲为的外国保安人员豁免权。而美国国务院调查黑水公司期间居然越俎代庖，私下答应给涉案人员以部分刑事豁免权。

    美国媒体３０日报道，一开始负责调查工作的美国国务院官员与黑水公司涉案人员秘密签署协议，约定只要涉案者如实说明情况，他们提供的一切证词将不会作为刑事指控依据。

    根据美国法律，国务院无权给予任何人以法律豁免权。另据美国联邦调查局（ＦＢＩ）官员反映，由于国务院与涉案者签有协议，致使他们查案时无法使用涉案者向国务院提供的证词。

    美国国务院是黑水公司的雇主之一。调查工作最初由国务院外交安全司负责，后由司法部和联邦调查局接管。

    激起批评一片

    这一豁免交易在美国国内引发一片批评。美国国会参议院司法委员会主席帕特里克·莱希抨击说，这种做法将使追究“黑水”滥杀伊拉克平民事件责任者的努力付之东流。

    莱希说，这是现任总统乔治·Ｗ·布什辖下白宫堪称“豁免政府”的又一例子。“在这个政府里，看不到责任两字，”他说，“看起来，布什政府的中心原则是，只要能逃避，他们的团队就无人需要承担责任。如果你被抓了，他们会豁免你；如果你被定罪了，他们会给你减刑。”

    莱希此话有所指。今年７月，美国副总统迪克·切尼的前办公室主任刘易斯·利比因在“特工门”事件调查过程中触犯法律而获判３０个月监禁，布什随后动用总统特权，给利比减刑。

    正在民主党党内竞选总统候选人提名的国会参议员贝拉克·奥巴马３０日致信国务卿康多莉扎·赖斯，质问她是否知道或介入这一豁免交易。奥巴马还要求知道，国务院相关部门作出这一决定前有没有征询司法部或联邦调查局的意见。（冯武勇）