10月29日，日本补给舰“常磐”号（右）在海上为一艘巴基斯坦驱逐舰加油。

   “常磐”号补给舰和“雾雨”号护卫舰将按命令运载船上340名自卫队员于日本时间2日零时（北京时间1日23时）启程返航，预计三个星期后回到日本。

    据新华社电 日本防卫大臣石破茂日本时间1日下午3时（北京时间1日下午2时）正式下令撤回部署在印度洋的两艘日本海上自卫队舰艇，中止了近6年来为在印度洋上活动的美英等多国海军舰船提供的燃料及后勤保障服务。

    三个星期后回到日本

    日本时事社报道，石破茂用电报向海上自卫队自卫舰司令部下达撤回命令。位于神奈川县横须贺市的司令部随即把这一命令转送到印度洋上的自卫队舰艇。

    “常磐”号补给舰和“雾雨”号护卫舰将按令运载船上340名自卫队员于日本时间2日零时（北京时间1日23时）启程返航，预计三个星期后回到日本。

    日本防卫省宣布，海上自卫队舰艇自2001年12月起，在印度洋为美英等11国总计59艘次舰艇提供了794次燃料补给，供油总量约4.9亿升，其中近80％供给美国舰艇。

    航空自卫队执行最后任务

    除了海上自卫队，日本航空自卫队也有类似任务。日本共同社报道，航空自卫队C－1运输机10月31日从东京都福生市美军横田基地起飞，飞往山口县美军岩国基地和冲绳县嘉手纳基地，最后一次执行其为驻日美军基地运输物资任务。行动按计划于1日结束。

    日本防卫省统计数据显示，航空自卫队应美方要求，2001年11月起每星期在驻日美军基地之间运送一次美军维修器械、衣物等物资，总计366次。C－1运输机还前往关岛等地执行运输任务，截至2004年7月共完成15次。日本新反恐特别措施法案中已删除航空自卫队运输支援内容。

    新反恐法案出台

    至少要拖上半年

    据新华社电 日本首相福田康夫发表声明说，反恐战争“事关日本国家利益”，为此有必要尽快恢复燃料补给活动。他说日本今后仍将继续与国际社会合作，支援阿富汗重建。虽然福田誓言要“竭尽全力”让新反恐特别措施法案尽快通过，但鉴于日本国会就此陷入僵局，各国媒体和日本国内普遍认为，这一法案获得通过日期不明朗，自卫队恢复海上行动日期难料。

    共同社援引一些日本议员和政府官员的话说，由于自卫队这种行动合法性受质疑，新法案要获得通过可能至少拖上半年。

    美国寻求其他途径

    共同社报道，由于担心日美关系因此受到影响，福田康夫计划本月中旬访美期间向美国总统乔治·W·布什表态，日本政府会全力以赴争取早日解决这一问题，为此可能考虑延长国会会期以通过新反恐法案。

    据报道，美国国防部长罗伯特·盖茨定于本月上旬出访日本，要求日本继续在印度洋供油。向日本施压同时，美国也在设法另寻其他途径确保海上供油。美国防部发言人莫雷尔10月30日说：“即使日本最终不选择继续供油，我们也有办法继续保证执行任务所需燃料。”

    《反恐特别措施法》

    背景资料

    日本国会2001年10月通过有效期为两年的《反恐特别措施法》，以支援美英等国在阿富汗的军事行动。日本政府同年12月根据此法首次向海外派遣自卫队，为在印度洋活动的多国海军舰艇提供燃料及后勤保障服务。日本航空自卫队和海上自卫队的行动同属《反恐特别措施法》的“规定动作”。

    经过3次延长的《反恐特别措施法》于今年11月2日凌晨到期。日本政府本月17日向国会提交新反恐特别措施法案，希望在国会临时会议11月10日闭幕前通过，但受到在野党狙击。由于国会尚未通过新法案，日本政府不得不从印度洋撤回自卫队舰队。

    撤回舰艇无奈之举    

    由于日本现行的《反恐特别措施法》2日到期，而国会尚未通过新法案，日本防卫大臣石破茂当日向部署在印度洋的日本海上自卫队舰队下达撤回命令。

    分析人士认为，日本政府撤回自卫队舰艇实为无奈之举。这次撤回舰艇是由于日本国内延续多月的《反恐特别措施法》之争未能突破僵局，因此自卫队舰艇继续在印度洋开展燃料补给活动已无法可依。

    《反恐特别措施法》为美国的“反恐战争”提供了巨大支持，也影响到日美同盟关系。但民主党今年8月成为参议院多数党，原打算强力推动这一法律延长的安倍晋三在9月12日被迫辞去首相职务，随后执政的福田内阁不得不采取谨慎态度。

    或在众议院强行通过法案

    10月17日，日本政府向国会众议院提交新的反恐特别措施法案，并争取在本月10日国会临时会议闭幕前通过。10月30日，福田与民主党代表小泽一郎举行会谈寻求支持，但后者只是重申了反对立场，看来双方不大可能在这一问题上达成共识。分析人士认为在执政党和在野党分别控制众参两院的状况下，福田要想国会两院顺利通过新法案难度很大。根据日本宪法，当众参两院出现不同表决结果时，以众议院的表决结果为准。因此福田可能利用这一规定，在众议院强行通过新法案。

    美国绝不希望作为盟国的日本从印度洋撤回自卫队舰艇，但日本这次撤回舰艇，美国政府却采取避免公开施压的姿态。分析人士认为，如果美国政府对日本施加压力，那将给人以美国强迫日本开展供油活动的印象，反而会对日本国会审议新反恐特别措施法案产生负面影响。此外，日本撤回舰队虽然可能导致日美关系暂时降温，但不会从根本上动摇日美同盟关系。（据新华社）