从3月1日起，云南省将施行《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》。《问责办法》明确提出，新闻媒体的舆论监督，是对行政首长进行问责的依据之一。

    《问责办法》由总则、问责事项、问责方式、问责程序和附则共5章21条组成，规范了问责的主体、方式和程序等内容，是以云南省政府名义制定的首个行政问责办法。“它弥补了现有法律监督和纪律监督的不足，补充了行政监督手段，使未 触犯法律、违反纪律的不作为、乱作为有了追究责任的依据。”云南省政府副秘书长杨洪波这样评价。

    根据《问责办法》，以下10种情形列入问责：有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；态度冷漠、作风粗暴；铺张浪费、攀比享受；暗箱操作、逃避监督；监管不力、处置不当。

    具体的问责方式，则包括诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职及建议免职。

    与此呼应的另一则新闻是：新一届云南省政府第一次常务会议讨论通过了修订的《政府工作规则》，新增一条规定：“省政府及各部门要重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改。”

    两个新规在当地引起关注。“这样的规定接连出台令人振奋。”当地新闻界人士说，“这标志着云南省委、省政府对待舆论监督的态度将走向更加开明，而媒体的舆论监督将更能发挥作用。”

    两个新规的出台并非巧合。据悉，此前，云南省政府相关制度建设一直在进行。比如省政府办公厅建立了“每日要情报告制度”，重要的媒体监督内容将作为“要情”呈报给相关领导直至省长，通常省政府领导都会批示相关部门处理。

    “通过媒体搭建政府工作和民众之间的桥梁，可以让政府工作针对性更强、更加人性化，能够把政府工作通过媒体，放大到公众面前，接受群众的监督。同时，我们也关注相关规则的细化和落实。”媒体从业人员石雨表示，政府部门应该进一步听取社会各界特别是媒体的意见和建议，对实施细则、监督内容作出更加具体的规定，在实际操作上更加准确，“这才是更重要的”。（记者陈娟）　

    关键在落实和细化（专家看台）

    对于地方政府来说，将新闻监督纳入问责范围，不仅仅把新闻媒体看成下属机构，而是真正将其作为社会力量来对待，是行政理念的一种提高。

    随着我国经济社会的发展，政府执政理念不断改善提高，政府和媒体间相互促进的需求在不断增长，政府与媒体间的良性互动关系也将不断完善。之前，大家都在说舆论监督如何重要，但实际操作起来还是有相当难度。云南省政府不仅将媒体监督纳入问责范围，还制定相应保障机制，是一种进步。

    现在问题的关键是，如何真正从上到下贯彻落实。这还需要细致的建设。比如，政府内部应该建立快速反应的信息渠道，比如，政府官员应该学会如何正确对待媒体，提高和新闻媒体的合作能力。要让此项制度真正起作用，当务之急就是要转变观念，将政府官员和媒体打交道的能力作为行政能力建设的一项内容，从制度上要求，用制度来促进，让更多官员学会和媒体打交道，而不是一味拒绝。(云南大学新闻系主任　单晓红)