新华网长三角频道记者顾烨、高路１０月１０日报道：中国东部又一深水海港洋口港将于１０月２８日在江苏省如东实现初步通航，长三角“一体两翼”港口群的格局将为之一新。业内人士认为，在国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见已对长三角港口群有明确定位的背景下，长三角地区港口的新命题是亟需考虑如何在竞合中提升功能，合力共建世界级功能大港而不是各自为阵、拼抢资源。

    洋口港通航在即，长三角港口群再添新军　

    洋口港位于江苏省如东县，最近相关四个项目的竣工标志着洋口港实现初步通航：一是12.6公里的黄海大桥实现通车。黄海大桥是连接洋口港临港工业区与港口码头太阳岛的跨海通道，总投资近10亿元；二是太阳岛一期1.4平方公里港区基础工程建设完成；三是一万吨级重件码头开航；四是以中石油投入80亿元的LNG项目（即天然气发电厂）为龙头，一批重特大项目落户洋口港，并开工建设。

    据介绍， 1983年，国家交通部水运规划设计院在如东进行海洋资源普查时，在洋口港外十多公里处，发现了一条水深达17米以上直通太平洋的潮汐通道，三万年前这里曾是古长江的入海口。专家论证，这里不仅是江苏沿海难得的深水大港港址，也是中国东部沿海罕见的国际性天然深水海港港址，可建5万吨至30万吨级泊位62个。

    中国科学院院士王颖指出，洋口港是长三角北翼最佳的深水港，当前海洋运输正朝着特大型方向发展，洋口港可通行３０万吨巨轮十分难得，而且洋口港与天津港、连云港等港口相比，是距离太平洋主航道最近的一个港口。

    “江苏沿海开发已上升到国家战略层面，洋口港将在这一波热潮中，开启江苏出江入海大通道，并成为长三角北翼最佳的深水港。”中共如东县委书记周铁根说。

    长三角“一体两翼”港口群的格局将进一步完善

    国家发改委长三角区域规划综合组主要成员郁鸿胜说，洋口港不仅开启了江苏出江入海的新通道，而且也将进一步完善长三角“一体两翼”港口群的格局。洋口港产业定位为发展大型临港石化、能源、冶金及现代物流产业，可以优化长三角的港口布局，改变长三角地区的港口经济南强北弱的格局。

    8月16日，国务院办公厅发布了《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，提出要把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户和全球重要的先进制造业基地，具有较强国际竞争力的世界级城市群。其中对长三角港口群的定位有一明确说法，即“加快以上海国际航运中心和国际金融中心为主的现代服务业发展。进一步整合港口资源，加强港口基础设施、集疏运体系建设，加快发展现代航运服务体系，努力提高管理水平和综合服务能力，尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心”。

    郁鸿胜认为，“一体两翼”的表述虽然不是第一次提出，却是首次以国务院文件的形式下发，这对整个长三角港口群的协调发展意义重大。尽管有关部门多年前就曾提出，长三角要以上海港为核心形成集装箱运输体系，以宁波、舟山等港为核心形成矿石、原油等大宗散货中转体系和长江南京以下港口组成江海转运体系，但是由于功能划分不精确，长期以来各大港口竞争激烈，甚至出现恶性竞争的情况。比如在长三角港口群中，上海港和宁波港作为中国两个吞吐规模最大的港口，目前货物吞吐量分别位居世界第一和第四，两港在功能定位、腹地范围等方面就一直存在竞争关系。而此次国务院提出以上海港为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心建设框架，使各方分清了功能定位，明确了发展方向，有利于长三角港口在互补中谋求共赢。

    定位明确的同时，沿海港口发展总体规划也即将编制实施。该规划将以交通部公布的《全国沿海港口布局规划》为基础，对包括长江三角洲在内的全国沿海港口定位进行详细描述，可以说是对国务院《指导意见》有关内容的进一步细化。专家表示，未来长江三角洲地区港口群集装箱运输布局将以上海、宁波、洋口港为干线港，包括南京、南通、苏州、镇江等长江下游港口共同组成的上海国际航运中心集装箱运输系统，相应布局连云港、嘉兴、温州、台州等支线和喂给港口；进口石油、天然气中转储运系统将以上海、南通、宁波、舟山港为主，相应布局南京等港口；进口铁矿石中转运输系统将以宁波、舟山、连云港港为主，相应布局上海、苏州、南通、镇江、南京等港口。

    竞合能够催生世界级的功能大港？

    长三角港口群合作已是大势所趋。9月26日，长三角16个港口管理部门的“掌门人”齐聚上海，磋商航运发展大计。上海市港口管理局局长许培星说：“长三角港口将群策群力，协调发展，共迎未来的机遇和挑战。”但有专家也同时指出，合作并不意味着取代竞争，港口发展还是要按照市场经济规律办事，港口竞争是必然存在的，只有竞争才能优胜劣汰，才能激励改革创新，关键是怎样引导竞争，怎样创造有序竞争的环境。

    总体来看，长三角各地港口的合作多为行政区域内部的整合，如苏州把太仓、常熟、张家港加以组合等，或跨区域港口间码头公司的合作经营，如上港集团在长江流域各港的控股。专家表示，这样的合作固然可喜，但在目前，港口基础设施建设急需转向港口功能建设，所以港口合作也需要向更深层次拓展。港口资源整合不应该仅仅是两港简单叠加形成“拼盘”，使规模庞大，行动迟缓，反而阻碍了发展。

    记者采访的多位港口专家认为， 港口合作的目标应该是在长三角建立世界级的功能大港。具体而言，目前长三角港航信息共享方面与区域港口信息一体化的目标尚有很大差距，严重制约了区域内水运物流的发展；集疏运体系发展滞后，影响了区域内港口的协作联动和港口的辐射集聚能力；在口岸通关环境、港航人才资源、现代航运服务业等方面都存在着薄弱环节或制约因素。这些软环境建设应该成为长三角港口群合作的当务之急。（完）