新华网北京１２月４日电 题：迎接慈善事业的春天－－改革开放以来我国慈善事业发展迅速

    新华社记者李菲、陈菲、张景勇

    四川汶川特大地震发生后，数亿人民的慈善之举让中国慈善事业进入新的时代。

    “中国慈善事业的春天已经到来。”博鳌亚洲论坛秘书长龙永图日前在“２００８中国全球公益慈善论坛”上这样评价。

    “慈心为人，善举济世”。改革开放３０ 年以来，我国慈善事业发展迅速，成就斐然。党和政府的高度重视和深切关怀，为慈善事业发展指明了方向；经济社会各项事业取得的巨大成就，为慈善事业发展奠定了坚实基础；蓬勃发展的慈善组织、公民日益增强的慈善意识，为慈善事业发展提供了有力支撑。

    党和政府高度重视慈善事业发展

    “原来是‘被遗忘角落’，现在已成为‘社会焦点’。”已在山西省太原市社会福利院工作了３０年的梁克，对我国慈善事业之变感触深刻，“３０年来，福利院发生了天翻地覆般的变化，中国的慈善观念日益兴起、慈善事业蓬勃发展。”

    慈善事业的巨大变化，离不开党和政府的高度重视。历次重大灾难发生后，党和国家领导人率先垂范，捐款捐物，在全社会倡导文明互助之风。

    民政部有关负责人详细列出了一个个“第一次”：

    －－党的十六届四中全会强调要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，“慈善事业”第一次被明确写进党的重要文献；十六届五中全会更加明确地提出了“支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动”的要求；十七大报告强调要“以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。

    －－２００５年３月，国务院将“支持慈善事业发展”第一次写入政府工作报告；２００６年政府工作报告重申要“积极发展社会福利事业和慈善事业”；２００７年政府工作报告强调要“支持慈善事业发展”；２００８年政府工作报告再次强调要“鼓励和支持慈善事业发展”。

    ……

    民政部门承担起了管理、指导慈善事业发展的职责。２００５年１１月，民政部在首届中华慈善大会上发布了《中国慈善事业发展指导纲要（２００６－－２０１０年）》，首次明确了我国慈善事业发展的目标、原则和措施，为推动慈善事业全面协调发展奠定了基础。

    ２００８年９月，以福利彩票、慈善和社会捐助、老年人和残疾人福利以及儿童福利四方面工作为主要业务的民政部社会福利和慈善事业促进司正式成立。

    “社会福利和慈善事业促进司的成立，意在进一步推进与健全‘社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系’，对中国慈善事业的发展更是意义深远。”首任司长王振耀表示。

    “‘慈善事业促进’６个字首次成为政府部门一个司的名称，这也说明政府希望强力推进慈善事业发展的决心。”这个司主管慈善和社
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会捐助的处长郑远长说。

    慈善事业三十年成就斐然

    党和政府对慈善事业的重视，为我国慈善事业的发展指明了前进方向，注入了强劲动力。

    改革开放以来，慈善事业与时代精神相结合，得到进一步发扬光大，在扶老、助残、救孤、济困、救灾、助学、助医等方面发挥着越来越重要的作用，产生了积极而深远的社会影响。

    “推动奉献文化最重要的讯息是令社会认识到，即使一点星光，在黑暗夜空中也是一片光亮，如果每个人能更多投入自己的一份力及一点资源，就可以汇聚成广大力量。”获“中华慈善奖终身荣誉奖”的李嘉诚先生说。

    正是由于各个方面的共同努力，一点一滴的聚集，才汇成了爱的海洋，推动了慈善事业的飞速发展。

    －－全社会的慈善意识普遍提高，公民参与慈善事业的热情逐步提高，社会慈善文化氛围大为改善。特别是今年年初南方的低温雨雪冰冻灾害和汶川大地震迸发出来的捐赠热情，进一步弘扬了中华民族一方有难、八方支援、扶危济困的优良传统。

    －－慈善组织数量发展较快，慈善组织的活动渗透到社会生活的许多方面，成为除政府之外我国解决社会问题的一种重要补充力量。据统计，截至今年９月，在全国注册的慈善组织中，各级基金会有１３６１家，县级以上慈善会、红十字会４１００多家。

    －－集结慈善资源的途径不断拓展，慈善捐助数量逐年提高。２００５年之前，我国每年的慈善捐赠总量才几十亿元；２００６年我国接收捐赠总量达到１００亿元；２００７年达到３０９亿元；而今年全年捐赠将接近１０００亿元。

    “中国社会存在着丰富的慈善资源，汶川地震进 一步唤醒了中国公众的慈善意识，改变了国内的捐赠来源结构。”王振耀说，“过去几年中，我国个人和企业捐赠保持着２０％以下和８０％以上的比例。此次抗震救灾，来自个人的捐赠首次超过了企业。”

    据统计，“５·１２”汶川特大地震发生后，截至１１月２５日，全国共募集慈善款物总额高达７６２亿元。“中国的慈善事业经过汶川地震之后，现在已经成为一种风尚。”王振耀说，全国人民的数亿爱心开启了中国慈善事业的公益元年，中国慈善已迈入公益时代。

    我国慈善事业步入快速发展轨道

    ２００８年６月１２日，上海市民朱希晨的母亲沈翠英将自己一套近１５０平方米的住房拍卖，所得４５０万元全部捐出，用于在四川都江堰地震灾区建造一所能抵抗强震的学校。

    在一些人看来，母亲捐房即意味着财产的“流失”。朱希晨却说，在经济上，这可说是一笔损失，但在精神上，它带来的收获更大。

    我国自古就有互助互济、扶弱济困的优良传统，慈善理念和慈善实践源远流长。改革开放以来，随着我国经济社会的发展，人民生活水平的不断提高，慈善事业不仅日益受到社会各界的广泛关注，而且也得到了广大人民群众的积极参与，成为社会保障体系的重要有益补充。

    慈善事业，在历史上曾对融洽邻里关系，弘扬传统美德，缓和社会矛盾，维护社会稳定产生过重要作用；在当前全面建设社会主义和谐社会的过程中，也日益发挥着十分重要的作用。

    据统计，目前我国有城市低保人口２２００多万、农村低保人口２６２０万，每年有近８０００万灾民需要救济，同时还有６０００万残疾人需要实施救助。解决好这些困难群体面临的各种困难，单靠政府的救助难以满足实际需求，大力发展慈善事业具有重要意义。

    公益事业捐赠法、基金会管理条例……为促进慈善事业的发展，２０世纪９０年代以来，我国陆续颁布了一系列与慈善事业相关的法律和法规，相继出台了许多鼓励慈善捐赠的税收优惠等政策，逐步加大了对慈善文明之举的宣传力度并建立起慈善表彰激励机制，为慈善事业的发展提供了有力的法律支持、良好的政策环境和正确的舆论导向。

    随着改革开放的不断推进，慈善事业在我国社会发展进程中扮演着越来越重的角色，尤其是在１９９８年抗洪、２００５年援助印度洋海啸灾区、２００８年抗击汶川大地震灾害等过程中，慈善的身影无处不在，发挥了重要作用。

    慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志。虽然我国的慈善事业取得了很大的成绩，但与西方发达国家相比，我国慈善事业目前还处于初级阶段。王振耀表示，要通过健全机制等手段大力推进慈善事业发展，使慈善成为普通人身边的事情和自觉的行为。

    中国的慈善事业正在昂首阔步地向前走，虽然其中还存在各种问题有待解决，但是值得欣喜的是，慈善已经开始得到公众的关注。我们相信，中国的慈善事业一定能够从幼苗成长为参天大树。